臣伏见国家自景德以来，与契丹通好，而河北之备益谨。治平中，敌人微有争端，稍严外备，而重于改作。臣之曾祖先臣宿为枢密副使，建议以谓「今日之计，莫若外固和亲之形，内修守禦之备」，当时不失备禦，卒以无事。今朝廷方与金国讲和，梓宫将卜于陵寝，两宫复还于行阙，南北之民，各获休息，实天下大庆。至于备禦之事，臣愿以祖宗为法，固不害为百数十年盟好也。大军屯蜀，十有馀年，四路供饷，民力困竭。今恢复陕右，所产谷麦至广，出兵就食，镇守重地，诚得其宜。兵虽分而备不可弛，于计实为两得。秦地形胜，精卒良马之所自出，实军国之根本。然即今诸军衣食，仰给四川，则蜀又为陕右之根本。况蜀地居吴、楚上流，号为富实，敌人欲取久矣，特以重兵保险，终不得志。今日分兵，宜使其势与蜀相接，不惟保蜀，所以重上游之势。川蜀非昔日之比，昔时河东为边境，与蜀风马牛不相及，今河中府浮桥之北，便是敌境。陕西收复之初，朝廷固宜昭示大信，至于我之为备，岂可不讲？和好须自治得策，然后可固。若守禦不严，敌得轻我，动为争端，非所以固和好也。今既不遣閒探，恐妨和议，敌之动静，一切不知。若又分兵太远，守禦不密，万一有虞，敌以精骑驰突，自河中不数日至川口，比至，追集军马，决不及事。徇诸将之说，则欲坐食四川之粮，免迁戍之劳，人人一辞，固无足信。而士大夫与凡有识者之论，则谓兵不可出，出不可太远，此折衷之说。臣近据秦凤路兵马都监贺仔称，在敌中有萨里千郎君与近上心腹人黄职方，三年前为仔言，金国王子议论，要得入川不难，将陕西弃下不觑，三五年，南兵决来作主。道路已知仔细，一发上去，决取川蜀。并据宣抚司干办官成希靖缴到绍兴五年上都督张浚劄子，称：「希靖料敌之谋，以国家阻江据险，彼之骑兵，非所长之地。近年屡战屡北，终不得志。彼必示弱以致吾之骄，佯北以诱吾之进。遗我以残破之地，使吾取之，以分其兵势；约我以和好之言，俾吾信之，以出其不意。以此诡道，图我川蜀，一落计中，为害不细」。臣以谓贺仔之言虽未足深信，希靖之策或出于偶然，要之守禦之备，自不可忽。万一或如其言，则我之为备，正可以伐谋。朝廷今以杨政帅熙河，吴璘帅秦凤，政、璘皆吴玠大将，立功既多，威名素著，考之众论，皆谓得人。臣谓杨政于巩州及白石，吴璘于凤翔及宝鸡，多屯军马，遇有缓急，可以应接川、陕。仍乞令政依旧带川陕宣抚司都统制，璘依旧带行营右护军都统制。吴玠所保仙人关，昨金人以本国劲兵及五路全力攻犯，大败而去。地利如此，规模具在，臣以谓未宜遂废。欲乞量屯军马，将一带关隘常加整治；鱼关仓见在米斛不多，水运艰苦，卒不能致，欲乞常桩留一二十万石，以备缓急。