措置江西善后劄子 宋 · 张守
出处:全宋文卷三七八六、《毗陵集》卷七
臣蒙恩备员帅阃,属江西诸郡久困盗贼,臣仰奉圣训,夙夜自勉,顾无他才能可以自效,惟是竭诚尽公,推行德意,申严赏罚。上赖陛下威德所临,向来群寇次第扫灭,十一州军人粗获奠居。虽吉州等处时有一二十人至三五十人乘夜劫盗一两家财物,寻亦不住捕获,不足上烦圣虑外,臣有管见,不敢缄默。臣契勘本路盗贼,虽由风俗犷悍,亦缘军兴之后,编户死于兵火,田庐变为邱墟,复业之馀民无几,赋税之旧籍散亡,省记出于临时,而县官不能覈实,费出多于平日,而贪吏并缘为奸,掊剋实烦,人穷思盗,所以十馀年间不得休息。臣固不敢以目前粗定便为永宁。又况今秋旱伤,因以饥馑,深虑向去盗贼复生,遂选委属官,遍行都邑,延见父老,询穷利害,仍令十一州军守令条画消弭盗贼善后之策。往往皆谓州县所入不偿所出,盖以著业之民才三之一,所耕之地亦复如之,而上供军粮、和粜等米,月桩准衣等钱,和买绢、军器、物料之类,多是平日所无,大半凿空经画,不过催理积欠,暗收苗耗,头会箕敛以塞责,而民不胜其弊矣,求其无盗不可得也。臣固知朝廷财用不足,理难减免,又复惟念江西之盗,久贻宵旰之忧,非他路比,宜权利害轻重有所罢行。若不乘此衰息之时,少损经常之赋,以宽民力,则盗贼根本未能尽除。谨以一路官吏士庶所陈利害,择其可行者昧死以闻。若下省部勘当,则有司出纳之吝,必不肯为一路分朝廷建悠久之计也。伏望圣慈断而行之。今开具于后。
一、民间积欠赋税,多是逃绝死亡及贫民下户。如逃绝死亡则取办于税长保正,贫民下户则不胜箠挞,亦逃亡而后已。臣契勘绍兴五年分积欠,已有绍兴七年七月二十五日指挥除放外,今欲乞将本路绍兴六年分见欠税租和买特与蠲放。
〔小贴子〕绍兴七年七月二十五日圣旨,诸路州县民户见欠绍兴五年以前税赋并与除放。
一、和买绢名为俵本,实与赋税一同,虽有剋除本钱指挥,止十之一,民间输纳犹为费力。近年盗贼纵横,民不安居,蚕桑之家往往废业,本路人户皆于他路收买输纳。更有头子、市例、朱墨勘合、脚乘之费,及有不中退换,则费用尤多,民间尤以为害。今欲将本路和买绢量与减免,候三二年盗贼宁息,别听指挥。
一、本路收买军器物料起发数目浩瀚。臣窃见自军兴以来,军器所与诸路作院所造军器,十馀年间数目不少,降付诸军及诸军又自诸降钱物制造各已备足,极有宽剩。今欲乞将本路军器物料权住收买三年,内牛皮筋角诸州拘收到自合起发。
〔小贴子〕绍兴八年九月二十七日枢密院劄子节文,奉圣旨,数内江西,今将绍兴九年分本路十一州军合起岁额上供军器下项物料,径赴转运司交纳,发赴岳飞军自造军器。铁甲叶六十九万九千四百三十八片,牛角六千三百三十四只,生黄牛皮九千一百八十三张,牛筋四千一十斤一十二两,生羊皮一万八千三百九十二张三十一尺三寸五分,箭笴一十八万四千七百九十四只,翎毛五十一万二千九百八十二堵,各长四寸八分,条铁七千六百九十四斤一十三两一钱二分。
一、本路旱伤,米价目今已腾踊,冬春之间必致饥馑。今年户部抛下转运司和籴米二十五万石,依年例亦系劝诱均敷人户入中。今欲乞权罢本路今年和籴。
一、本路应副准衣计十万九千馀匹,又为虔州、南安军不产䌷绢,亦是馀州应副两处官兵衣赐,谓之「虔南䌷绢」。今南安军已不起发外,虔州䌷绢绵系吉州临江、兴国应副,各合夏税䌷绢装发不足,以官钱收买凑数。兵火之后,正税既已不登,旧额官钱又已尽充月桩,遂至无从起发。绍兴二年转运司遂令于人户内均敷,每匹折夏税脚钱六百一十七文。是年行之,一路骚然。次年户部申明不许科率,诸州申乞蠲免,则户部又称朝廷桩充岁额,难议施行。自后催科不前,往往拖欠。户部转运司督责州县,散遣官吏,追呼骚扰,百姓无可输纳,不免逐时行赂展限。民间受弊,不可胜言,转为盗贼,宜无足怪,而起发之数曾不及半。臣今欲乞将虔州䌷绢行令诸司依旧认发外,其馀准衣权罢三二年,应旧来拖欠悉与蠲除,免致州县举催,以资胥吏之利。除已具申尚书省外,伏乞睿照施行。
一、伏见祖宗以来,捕盗之法,下有保伍,上有巡尉,一夫犯盗,责在保伍,一盗不获,罪加巡尉。本路自兵火以来,法令废弛,保伍有名而无实,巡尉有赏而无罚,盗贼所以滋蔓而至于难图也。窃发之初,计议结集不过三二人,保伍巡尉皆可唾手而缚也。保伍既不加察,巡尉又不即捕,啸聚遂至猖獗,卒遣发大军招捕。招捕之后,保伍巡尉所以纵盗之罪未尝治也。今欲乞申严保伍巡尉之法,仍令每县置籍抄上被盗之家与岁月,捕获则朱书其下,通判季点,提刑按察,岁终委帅司取索考覈盗发已获未获之数,量其多寡迟速而赏罚之。
〔贴黄〕臣所具前项画一外,又有诸州军粮自罢收耗米之后,无所从出,已尝具奏乞对上供之数并本路诸州月桩各系立额,后来多有不可收桩钱数,见蒙朝廷取会,并乞早赐检会施行。
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