右，臣伏奉诏书，以伪齐、金人贼马退遁，令臣深思熟讲，凡今攻战之利、守备之宜、措置之方、绥怀之略，条具来上。臣仰荷圣恩，怜臣孤迹，尝备位于近司，察臣迂愚，有千虑之一得。虽以罪戾，屏伏海滨，曾不遐遗，以国家边防恢复大计，特降清问。顾臣学术阔疏，智识浅短，何足以称诏旨而裨庙略之万一。敢竭狂瞽，以塞明命，伏惟陛下留神采择，臣不胜幸甚。臣窃以僭逆之臣，挟强悍之虏，提兵南向，俶扰淮壖，其意盖料朝廷蹈前日退避之辙，得以乘间渡江，凭陵东南。不虞六飞亲临江上，号令既行，赏罚既明，将士摧锋，俘馘系路，虏气挫屈，潜师遁逃。此盖陛下睿谟宏远，天威英断之所致，宗社无疆之休，中外臣子之共庆也。然臣区区之愚，窃愿陛下勿以贼马退遁为可喜，而以僭逆未诛、仇敌未报为可愤；勿以保全东南为可安，而以中原未复、赤县神州犹污于腥膻为可耻；勿以诸将屡捷为可贺，而以军政未修、士气未振，尚使狂寇得以潜逃为可虞，则中兴之期可指日而俟矣。臣谨考往古之迹，揆方今之宜，条具攻战、守备、措置、绥怀之策以献。议者或谓贼马既退，当遂用兵为大举之计，臣窃以为不然。譬如奕棋，先当自生，乃可杀敌，生理未固而欲浪战以侥倖，此非制胜之术也。高祖先保关中，故能东向与项籍争；光武先保河内，故能出征以降赤眉、铜马之属；肃宗先保灵武，故能破安、史而复两京。今朝廷以东南为根本，傥不先为自固之计，将何以能万全胜敌？又况将士暴露之久，财用调度之烦，民力科取之困，谓宜大为守备，痛自料理，使之苏息，乃为得计。议者又谓贼马既退，当且保据一隅，以苟目前之安，臣又以为不然。譬如弈棋，舍局心而就边角，迫蹙褊小，浸以衰微，何以取胜？秦师伐晋，以报殽之师；诸葛亮佐蜀，连年出师，以图中原。不如是，不足以立国。高祖在汉中，谓萧何曰：「吾亦欲东耳，安能郁郁久居此乎」？光武破隗嚣，诏岑彭曰：「人苦不知足，既平陇，复望蜀」。此皆帝王以天下为度者也，不如是不足以混一区宇，戡定祸乱。又况祖宗之境土，岂可坐视沦陷，不务恢复？今岁不征，明年不战，使贼势益张，而吾之所纠合精锐士马日以损耗，何以图敌？谓宜于防守既固、军政既修之后，即议攻讨，乃为得计。此二者守备、攻战之序也。至于守备之宜，则当料理淮南、荆、襄以为藩篱。夫淮南、荆、襄者，东南之屏蔽也。六朝之所以能保有江左者，以强兵巨镇尽在淮南、荆襄间。故以魏武之雄，苻坚、石勒之众，宇文、拓拔之盛，卒不能窥江表。后唐李氏有淮南，则可以都金陵；其后淮南为周世宗所取，遂以削弱。今朝廷欲为守备，则当于淮南东西及荆襄置三大帅，屯重兵以临之。东路以扬州，西路以庐州，荆襄以襄阳为帅府，分遣偏师，进守支郡，小筑城垒，如开新边。其初，朝廷应付钱粮，谓如淮东则以江东路财用给之，淮西则以江西路财用给之，荆、襄则以湖南北路财用给之。徐议营田，使自赡养。遇有贼马，则大帅遣兵应援。稍能自守，商旅必通，乃可召人归业，渐次葺理。假以岁月，则藩篱成矣。前有藩篱之固，后有长江之险，加以战舰水军，使沿江一带帅府郡县上连下接，自为防守，则贼马虽多，岂能轻犯？近年以来，大将握重兵于江南，官吏守空城于江北，虽有天险，初无战舰水军之制，故敌人得以侵扰窥伺。欲为守备无他，反此而已。或谓三大帅率重兵以屯江北，则供亿之费不赀。臣应之曰：使三大帅屯兵于江南，亦仰给于朝廷，其费等耳；曷若使之渡江，葺理淮南以为家计？则朝廷异时可省经费，而藩篱之势成，为无穷之利。守备之宜，莫大于是。有守备矣，然后可以议攻战之利，亦当分责于诸路大帅。谓如淮东之帅，则当责以收复京东东路；淮西之帅，则当责以收复京东西路；荆襄之帅，则当责以收复京西南北路；川陕之帅，则当责以收复陕西五路。诸路尅捷，因利乘便，收京畿，复故都，以戡大憝。此虽落落难合，然在陛下志先定于中，而断以至诚必为之意，盖无不可成之理。至于择将之术，治兵之政，车马器械之制，号令赏罚之权，兵家皆有常法，无待臣言；而战阵之间，因敌决胜，临事制变者，兵无常形，又不可以预图也。臣窃愿以为献者，在勿失机会而已。夫机会之来，间不容发，以战则胜，以守则固；一失其机，悔不可追。昔刘表悔不用蜀先主之言。蜀先主曰：「天下日寻干戈，事会之来，岂有终极？若能应之于后，则此未足为恨也」。臣窃观朝廷近年以来，失机会者多矣。自今以往，如能保淮南、荆襄以为固，选将练卒，厉兵秣马，聚财积谷，应机而作，则以弱为强，取威定乱于一胜之间，僭逆之臣可正藁街之诛，强悍之虏岂无殄灭之日！攻战之利，莫大于是。此二者，守备、攻战之策也。若夫措置之方，则臣愿先定驻跸之所。盖万乘所居，必择形胜，然后能制服中外，以图事业。临安、平江皆泽国褊迫，偏霸所据，非用武之地。惟建康自昔号为帝王天子之宅，以其江山雄壮，地势宽博，可容万乘，故六朝以来更都之。今銮舆未复旧都，莫若权宜且于建康驻跸，控引二浙，襟带江湖，运漕贮谷，无不便利。臣昨于建炎初建议巡幸关中为上，襄阳次之，建康为下者，以天下形势言之也；今以建康为便者，以东南形势言之也。然淮南有藩篱之固，然后建康可都。愿陛下与二三大臣熟计之，既料理淮南，仍诏建康守臣治城壁，修宫阙，立官府，创营房，使粗成规摹，以待翠华之幸。近年以来，车驾所寓，因陋就简，诸事草创。虽陛下以时方艰难，用过于俭，然宫室制度亦有不可已者。有城壁然后人心不恐，有官府然后政事可修，有营房然后士卒可用。惟自朝廷应副，诏有司以渐修建，庶几不扰。此措置之方所当先者也。绥怀之略，则臣愿先为自强之计。夫西北之民，皆陛下之赤子，荷祖宗涵养之德，其意曷尝一日忘宋哉？特制于黠虏之势，为所驱迫，陷于涂炭，故舍二百年之本朝，而事大不道之僭逆，岂其本心？惟朝廷之力未能保覆之，故数路之民虽困于重敛，伤于峻刑，而不能以自归。傥淮南、荆襄藩篱既成，壤地相接，甲兵既备，天威震惊，必有结约来归，如宿迁之民者；必有愿为内应，如京东郡县者。宜命诸帅优加拊循，来归者给田土，内应者予爵赏，官吏将士禄秩由旧，许之自新，孰不感悦朝廷？近者得诸路签军，皆不杀而优恤之，自贼中来归者皆优与官秩，可谓得策。更愿力为自治自彊之计，使陷溺之民知所依怙，益坚戴宋之心。此绥怀之略所当先者也。攻战、守备、措置、绥怀，皆中兴之至计，今日之急务。圣问所及，臣已粗陈其梗槩矣。臣伏读诏书，有曰：「朕将虚己以听，择善而从。君臣之间，期于无隐；利害之决，断以必行」。臣三复圣训，不知涕泗之交颐也。何则？君臣之遇，号为千载一时，听言用谋，尤其所难。未信而言，则有谤己之嫌；交疏言深，则有失身之戒。盖虽朋友尚不易言，而况于君臣之间乎？今陛下求治之切，诏旨如此，而臣以忧患之馀，孤危特甚，欲浅言之则何以副陛下期于无隐之训，欲深言之则虑有犯颜逆鳞之愆，感惧交中，进退维谷。虽然，陛下当艰危多故之秋，诏臣以丁宁恻怛之意，缄默不言，臣则有罪，有君如此，其忍负之！敢冒鼎镬刀锯之诛，以布心腹肾肠之实，惟陛下幸察。臣窃观陛下有聪明睿智之姿，有英武敢为之志，然自临御，迨今九年，国不辟而日蹙，事不立而日坏，将骄而难御，卒惰而未练，国用匮而无赢馀之蓄，民力困而无休息之期。陛下忧勤虽至，而未足以成中兴之业者，则群臣误陛下之故也。陛下自近年以来，所用之臣凡几人慨然敢任天下之重？建事立功，与夫充位备员者，皆不逃于圣鉴。夫用人如用医，必先知其术业可以已病，然后使之进药而责成功。今于医者之术业初不详究而姑试之，则虽日易一医，无补病者，殆将饮药以加病而已。平居无事，小廉曲谨，初似无过，而乏济时之大略；忽有扰攘之故，则错愕无所措手足，不过奉身以退，天下忧危之重，委之陛下而已，不知何补于国家？陛下亦安取此？大槩近年所操之说有二：閒暇则以和议为得计，而以治兵为失策；仓卒则以退避为爱君，而以进禦为误国。众口和之，牢不可破。然累年之间，冠盖相望而初不得其要约，翠华蒙尘而尚未有所定居，上下苟且偷安而不为长久之计。天步艰难，国势益弱，职此之由。大运有开，天启宸衷，超然远览，悟前日和议之失而亲总六师，惩前日退避之非而亲临大敌。逆臣悍虏数十万众饮马江干，虽未能扫荡邀击，尽歼丑类，而天威所临，已足以使之震怖，不敢南渡，潜师宵奔。则和议之与治兵，退避之与进禦，其效槩可睹矣！今贼马虽退，而虏情狡狯，变诈百出，未大惩创。疆埸相望，道里不远，安知其秋高马肥不再来扰我，使疲于奔命哉？是宜明诏于却敌之初，求善后之策也。臣夙夜为陛下深思，所以为善后之策者无他，在尽反前日之所为，解琴瑟而更张之，先定其论。如弈棋之立意，后图其功；如弈棋之置子，必可得志。臣请试陈其说。窃观自古创业中兴之主，必以兵胜而为亲征之计者，其意岂谓必冒矢石、履行阵而后可哉？黄屋所临，人心自固，赏罚既当，士气奋张，用能成功。故高祖既得天下，击韩王信、陈豨、黥布，未尝不亲行；光武自即位至平公孙述，十三年间，无一岁不亲征。本朝艺祖、太宗定维扬，平泽潞，下河东，皆躬御戎辂，真庙亦有澶渊之行，措天下于大安。此所谓始于勤劳，终于逸乐者也。退避之策可暂而不可久，可一而不可再。退一步则失一步，退一尺则失一尺。往时自南都退而至于维扬，则关陕、河北、河东失矣。自维扬退而至于江浙，则京东西失矣。万一有虏骑南牧，复将退避，不知何所适而可？航海之策，万乘冒风涛不测之险，此尤不可者。惟当于国家閒暇之时，明政刑，治军旅，选将帅，修车马，备器械，峙糗粮，积金帛，贼来则禦，俟时而奋，以光复祖宗之大业，此最上策。杜牧所谓上策莫如自治也。臣愿陛下自今以往，勿复为退避之计，可乎？臣又观古者敌国善邻，则有和亲；仇雠之邦，鲜复遣使。岂不以衅隙既深，终无讲好修睦之理故耶？东晋渡江，石勒遣使于晋，元帝命焚其币而却其使。彼遣使来，且犹却之，此何可往？假道于僭伪之国，而自取辱，无补于事，祇伤国体。金人自知积怨之重，惧我必报，其措意为如何？而我方且卑辞重币，屈体以求之，其不推诚以见信决矣。器币礼物，所费不赀；使轺往来，坐索士气。而又邀我以必不可从之事，制我以必不敢为之谋。是和卒不成，而徒为此扰扰也。非特如此，于吾自治自彊之计，动辄相妨，实有所害。金人二十馀年以此策破契丹、困中国，而终莫之悟。夫辨是非利害者人心所同，岂真不悟哉？聊复用此，以侥倖万一，曾不知为吾害者甚大，此古人所谓几何侥倖而不丧人之国者也。臣愿陛下自今以往，勿复遣和议之使，可乎？此二说者既定，然后择所当为者，一切以至诚之意为之，先后本末，各有次第。俟吾之政事修，仓廪实，府库充，器用备，士气振，力可有为，乃议大举，则兵虽未交，而胜负之势已决矣！抑臣闻朝廷者根本也，藩方者枝叶也，根本固则枝叶繁；朝廷者腹心也，将士者爪牙也，腹心壮则爪牙奋。今国家远有盛强之黠虏，近有僭伪之逆臣，所仰以为捍蔽者在藩方，所资以致攻讨者在将士，然根本腹心则在朝廷。惟陛下正心以正朝廷，正朝廷以正百官，使君子小人各得其分，则是非既明，赏罚必当，自然藩方协力，将士用命，虽强虏不足畏，虽逆臣不足忧，此特在陛下方寸之间耳。臣昧死条上六事：一曰信任辅弼，二曰公选人材，三曰变革士风，四曰爱惜日力，五曰务尽人事，六曰寅畏天戒。何谓信任辅弼？夫拨乱之主，履时艰难，资辅弼之臣同心同德，相与有为，岂易致哉？必如元首股肱之于一身，父子兄弟之于一家，乃能协济。故高祖视萧何如左右手，太宗遇房、杜如子弟，蜀先主得诸葛孔明如鱼之有水，不如是不能感会风云，以成王霸之业。今陛下选于众，以图任股肱之臣，遂能捍禦大敌，可谓得人矣。然臣愿陛下待以至诚，无事形迹，久任以责成功，勿使小人得以间之，则君臣之美，垂裕无穷。昔高祖始终用萧何，太宗始终用杜、房，故能戡乱定功，卒致太平。管仲有言曰：「知人而不能用，害霸也；用而不能信任之，害霸也；信任而使小人参之，害霸也」。霸者犹如此，而况于欲恢复天下者乎？魏郑公有言曰：「君臣同心，是谓一体，岂有置至公、事形迹？若上下共由兹路，邦之兴丧未可知也」。夫事形迹者未必有过举，而魏公以为兴丧未可知者，凡以无至诚相与之意，而惟嫌疑之为避，不足建兴邦之大绩故也。陛下诚能推信任之诚，臣将见辅弼任责，而中兴之业不难致矣。何谓公选人材？夫治天下者未尝不资于人材，而创业中兴之主，所资为尤多。何则？继体守文，率由旧章，得中庸之材亦足共治。至于艰难有为，兴衰拨乱，则非得卓荦瑰伟之材，未易有济。故武王之有十乱，宣王之有吉甫、方叔、召虎，高祖之有三杰，光武之有邓禹、耿弇、吴汉之属，太宗之有房、杜、英、卫之流，宪宗有裴度，武宗有李德裕，皆以不世出之材，佐大有为之主，参翊佐佑，以成大业。古今通道，其可忽诸？然自昔抱不群之材者，多为小人之所忌嫉，或中之以黯闇，或指之为党与，或诬之以大恶，或摘之以细故。而以道事君者，不可则止，难于自进，耻于自明，虽负重谤、遭深谴，安于义命，不复自辨。惟至明之主，为能察小人之情伪，而辨其臣之非辜。此霍光所以见察于昭帝，房、乔所以见信于太宗也。陛下临御以来，用人材多矣。世之所许以为正人端士者，往往闲废于无用之地，岂非罹此谤耶？遂使陛下寤寐侧席而有乏材之叹，怀材抱义、愿为国家宣力者无因而进前。陛下盍亦少留圣意，致察于此？《洪范》皇极之畴曰：「无有作好，遵王之道。无有作恶，遵王之路。无偏无党，王道荡荡。无党无偏，王道平平」。好恶偏党，皆足以为至公之累。惟以道为公，而无好恶偏党之私，则王道明矣。魏郑公卒，太宗遣人至其家，得书半藁，其可识者曰：「天下之事有善有恶，任善人则国安，用恶人则国弊。公卿之内，情有爱憎，憎者惟见其恶，爱者止见其善。爱憎之间，所宜详慎。若爱而知其恶，憎而知其善，去邪勿疑，任贤勿猜，则可以兴矣」。太宗感悟。夫人主岂能无爱憎？然必去爱憎而后得人以兴者，爱憎出于私情，用人以兴邦，必由于公道故也。管仲虽仇，齐公必用；雍齿虽怨，汉祖必赏，而况其馀乎？陛下诚能推至公之道，臣将见人材辈出，中兴之业不难致矣。何谓变革士风？夫用兵之际，似与士风初不相及，然其实相为表里者也。士风淳厚，则议论正而是非明，朝廷赏罚功罪当，而人心服，此措置所以得宜，而寖明寖昌也。士风浇薄，则议论不正而是非不明，朝廷赏罚功罪不当，而人心不服，此措置所以失宜，而寖微寖弱也。晋之士风尚虚浮而不事事，故当时措置乖谬，盗贼并起，而有五戎乱华之祸。至本朝嘉祐、治平以前，士风何其淳厚也！自数十年来，非特不事事而已，奔竞争进，议论徇私，邪说利口足以惑人主之听。元祐大臣如司马光之流，皆持正论，为朝廷长虑却顾，图久远之计，社稷之臣也。而群枉嫉之，指为奸党，听其言则大者可族，小者可诛。赖国家宽仁，祇从窜逐。其后士风递相仿效，颠倒是非，变乱白黑，政事大坏，以驯致靖康之变，非偶然也。殆今四十馀年，世变风移，爱憎之情销尽，然后朝廷始知元祐群臣之忠，褒赠官秩，录用子孙，然已何补于事？曷若早变此风，则忠臣无诛谪之冤，国家有治安之实，两受其利，岂不美哉！臣观近年士风尤薄，随时好恶，以取世资，不顾国体，惟欲进身，不覈事实，惟欲伤人，大詈则大进，小诋则小迁，潝訾成风，此非朝廷之福也。陛下得一张浚，副以重权，使禦强敌于关陕。浚虽以忠许国，而事失机会，不为无过，言者痛绳丑诋，诬以大恶，岂不太甚欤？浚有浴日之功，足以结陛下之知，有大臣之辨，足以回陛下之听，故得自洗濯，复侍清光于帷幄之中，然其所伤已多矣。藉使遭谤困谗之臣无浚之功，又无大臣为之辨白，而有下石以挤之者，则何以自雪于君父，冀察其不然哉？夫朝廷设耳目及献纳论思之官，以广视听，固许之以风闻；至于大故，亦须覈实。使果如其言，则诛责所加，岂宜止从轻典；使言而无实，则诬人之罪，伏谗蒐慝，得以中害善良，皆非所以修政刑也。臣愿陛下降明诏以戒谕士大夫，使体德意，从忠厚，变近年浇薄之风。昔贾谊劝文帝养人臣以礼义廉耻，陆贽劝德宗听言必考其实而察其情，以正典刑，不宜两置而不问，皆治道之要。陛下诚能行责实之政，臣将见士风淳厚，而中兴之业不难致矣。何谓爱惜日力？臣闻之《周书》曰：「功崇惟志，业广惟勤」。盖功以志崇，所以为之规摹也；业以勤广，所以为之积累也。犹建大厦，堂室奥序，其规摹可一日而成，至于鸠工聚材，则积累非一日所致。创业中兴，何以异此？高祖得韩信，与之论亡楚之策；光武得邓禹，与之论兴汉之谋；蜀先主得诸葛亮，与论鼎立之计，皆定于谈笑之间。而高祖以五年成帝业，光武以十三年混区宇，先主得蜀亦在数年之后，盖积累而致者如此。今陛下临御，九年于兹，境土未复，僭逆未诛，仇敌未报，尚稽中兴之业，则其始不为之规摹，其后不为之积累故也。边事粗定之时，朝廷所推行者，皆簿书期会不急之细务，至于攻讨防守之策，国之大计，皆未尝留意，安得不为僭逆之臣、强悍之虏之所窥伺？然则自今以往，其可不惜日力哉？昔禹不贵尺璧而惜寸阴。今日朝廷艰难，乃惜分阴之时。臣愿陛下诏二三大臣熟议所以规摹者，凡所施为，画一条具，如立课程，以次施行。又诏州县，使体陛下德意而奉承之。所立期限，勿太遽以致搔扰，勿太缓以失机会，使事得其序，不扰而办，乃为得策。夫天下无不可为之事，亦无不可为之时，惟失其时，则患之小者日益大，事之易者日益难。正如医者之治病，其在皮肤，针烙及之；其在五脏，汤剂及之；至于骨髓，则虽有扁鹊、俞跗，蔑以为矣。此时之所以不可失也。《诗》曰：「迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户。今此下民，或敢侮予」。孟子曰：「国家閒暇，及是时明其政刑，虽大国必畏之矣」。夫用智者当于未奔沈之前，千日聚之，以待一日之用。渴而穿井，斗而铸锥，其能及乎？陛下诚能存爱日之心，将见为无不成，中兴之业不难致矣。何谓务尽人事？臣窃观天人之道，其实一致，人之所为，即天之所为也。国之将兴，百度皆举，天实祐之。犹之农夫，尽其穮蓘之力，乃亦有秋。使未尝致耕耨之勤，而欲望稼穑之利，其可得耶？天不人不因，人不天不成。人事尽于前，则天理应于后，自然之符也。光武以兵三千攻寻邑百万者，人也；适雷电风雨，遂有昆阳之胜，而中兴之运启者，天也。孙权以兵三万拒曹操数十万者，人也；适风顺可以纵火，遂有赤壁之捷，而鼎足之势成者，天也。谢安以兵八千击苻坚百万者，人也；适秦师小却，遂有淝水之功，而东晋之祚延者，天也。创业中兴之主，莫不皆然，尽其在我者，而以其成功归之于天。孟子曰：「君子创业垂统为可继也，若夫成功，则天也」。今未尝尽人事，敌至则先自退屈，而欲责功于天，其可乎？臣愿陛下诏二三大臣协心同力，务尽人事，以听天命，则恢复土宇，剪屠鲸鲵，迎还两宫，必有日矣。夫人心即天心也。下得人心，上合天心，则无不成之功。陛下诚能和同天人之际，臣将见中兴之业不难致矣。何谓寅畏天戒？夫天之于王者，如父母之于子，爱之至，则所以为之戒者亦至。是以孔子作《春秋》，于灾异必书，以谨天戒。臣观商之盛如武丁，周之盛如成王，汉、唐之盛如文、景、太宗之时，未尝无天变，而不为灾者，以能寅畏其戒而仰合其心也。是知人主之于天戒，必恐惧脩省，以致其寅畏之诚，则能变灾以为祥，天人之际，何其昭昭然也。比年以来，荧惑失次，太白昼见，地震水溢，或久阴不雨，或久雨不霁，或当暑而反寒，乃正月之朔日有食之。此皆天意眷佑陛下，丁宁反覆，以致告戒。陛下虽尝降诏，俾士大夫各修厥职，以答天谴，然臣窃谓应天以实不以文，此在陛下以至诚之意，正厥事以应之。昔宋公一言而妖星退舍，大戊桑谷共生于朝而反以为祥。陛下诚能行应天之实，臣将见百祥来止，中兴之业不难致矣！此六者，皆陛下所当先务，正心以正朝廷者，故粪土愚臣，忘生触死，为陛下详言之。抑臣又闻，圣人不畏多难，而畏无难。或多难以固其国，启其疆土；或无难以丧其国，失其土宇。昔少康以一旅之众而祀夏配天，不失旧物；光武、太宗皆躬擐甲胄，履危险而身致太平，享国长久。今朝廷人材不乏，将士足用，江、淮、荆、浙、闽、广、川、陕财用可理，足以为中兴之资。陛下勇智天锡，春秋鼎盛，欲大有为，何施不可？要在改前日之辙，断而行之耳。昔仲虺之称汤，不称其无过，而称其改过不吝。盖帝王之度，如天地之无心，是则行，非则改，何惮之有？郦食其劝高祖铸印以封六国之后，子房一言则趣销之；封德彝劝太宗用刑法以威天下，魏郑公一言则行仁义，遂致贞观之治。无损盛德，而大功可成，岂窃窃然畏人之议己哉！陛下视建炎以来，其所措置，是耶非耶？以为是则何以不见其效？以为非则安可复蹈其辙？臣前所陈，皆改辙之道，非循旧迹所能为也。择善而从，斟酌而行，则在陛下。夫以祖宗二百年之基，四海亿兆之生灵，皆系于陛下清燕之间。圣虑及此，得不慄慄危惧，勉勉自强，上以慰祖宗在天之灵，下以副四海生灵之望哉！昔周宣中兴，南征北伐之威，复古接下之美，咏于《小雅》，盖有文武之吉甫、显允之方叔以为之将帅，有孝友张仲以在其左右，故能内修政事，外攘夷狄，复文武之境土。然则陛下所当法者，深考周宣之诗，则得之矣。所谓善后之策，何以加此？臣以至愚极陋之质，荷陛下非常特达之知，龙飞之初，虚席以待，眷遇之礼，迈于等伦。特以志广材疏，自度不足以任天下之责，力丐罢政，无补国事，每自愧惕。违去阙庭，九更寒暑，犬马之心，何尝一日不在赤墀之下？自以罪戾远屏，不敢复与世故，刍荛之言，久不上达。近者边报警急，戎辂亲临，臣子之情不胜愤懑，故敢冒昧以三策为献，伏蒙圣慈特降诏书奖谕。今者又奉诏旨，咨以当世之务，而臣不量荒浅，冒进狂瞽之说，以渎天聪。昔太宗谓魏郑公为敢言，谢曰：「陛下导臣使言，不然，其敢数批逆鳞哉」！今陛下盛德过于太宗，臣虽无魏公之敢言，然展尽底蕴，亦思虑之极也。良药苦口而利于病，忠言逆耳而利于行，在陛下察之而已。况臣自经忧患，衰病交攻，气息奄奄，日与死迫，常惧先犬马填沟壑，无以报盛德之万一。今得奉明问，摅至情，臣愿足矣，虽死之日，犹生之年也。伏望陛下哀怜，赦其愚直，而取其拳拳之忠，实天下之幸。干冒天威，臣无任惶惧恐汗待罪之至。