臣伏以祖宗取于民者有常制，供于国者有常数，州县宽裕，民力丰饶，而国用足。崇宁、大观以来，兴造既多，用度浸广，于是设法以取之。盐钞茶引，类多抑配；和买均籴，无钱可敷。至于宣和之间，有应奉需索之烦，有燕山免夫之役，物力大屈，人心惊疑，如居风涛，汹汹靡定。靖康之初，降宽大之诏，将与民休息，而兵革未已，调发方兴，州县官吏不克奉行，徒有虚文，初无实惠，民之憔悴，几不聊生。今日国势人心，比之靖康之初，又不相侔。自非无名之敛一切罢去，与民更始，则失业不聊生之民，皆将聚而为盗贼，天下之势离矣！夫自崇、观以来，增上供之数，而一路州郡县又有养兵给官吏禄廪之费，用度百出，何自得之？于是常赋之外，加数以取于民，如江东西、湖南北有至于纳加耗米四石，仅能了常赋米一石者。猾胥黠吏，又因缘为奸，欲民力之不困，何可得也！登宝位赦书已令勘会上供增数蠲减，宜于元额以十分之三留本路养兵及官吏禄廪之费，受纳常赋，依法加耗外，不得辄取，犯者重寘于法，则民被实惠，而有更生之望矣。国家前此屯兵于畿甸，故岁漕东南金谷以实中都；今京畿屯兵无往日之数，而帅府、要郡养兵之制兴，则随时增减以足国用，以宽民力，不可缓也。自馀不急之贡，及年例抛买无用之物，皆宜蠲减。茶盐不得抑配，籴买先给价钱。如此，然后可以为政。夫民犹鱼也，财犹水也。鱼恃水以生，民恃财以养。水日汲而至于涸则鱼亡，财日取而至于匮则民散。故善养鱼者蓄之于陂池深渺之间，善养民者临之以宽厚简易之政。审能行此，则足以得民心，得民心斯得天心矣。如合圣意，乞降旨三省措置，条具施行。