臣窃以马之于军旅，其用大矣，而马政之不修，未有如近年者。自监牧之法废而为给地牧马，州县行文具以塞责，民间养羸瘠以充数，而茶马司惟以博易珠玉为事，无良马焉。燕山陷没，北边之马又皆为夷狄所得。夫金人专以铁骑取胜，而中国之马耗亡如此，何以禦之？臣顷在密院，尝献言请括买天下之马，及许客人结揽陕西纲马赴京师。其说谓：凡养马者必是上户及吏人、医官、僧道之流，立三等价下州县括买之，未为厉民，而旬月之间数万之马可具足，以济一时之乏。又陕西纲马管押至京，馈养不时，死损过半，令客人结揽，则达者必多。又请复监牧之制。而朝廷许令相视监牧，结揽纲马如所言，独不行括买之令。靖康末，金人既破京城，首下令取马，违者族诛，凡得马馀万疋，而京师之马为之一空。是吾所有者不能用之，而反以资敌，得不为失计乎？今行在之马不满五千，可以披带者无几，权时之宜，以奋张军容，非括买不可。宜先下令，非品官将校不许乘马，然后诏州县籍有马者，以三等价取之。严隐寄之法，重搔扰之禁，奉行有绪，稍激劝之，则数万之马尚可得也。又命陕西、四川茶马司益市马，而广西邻特磨道，亦有可市者，募客人结揽送纳，以给诸军及分给沿河、江淮间帅府要郡，然后举行祖宗监牧之制，择官委之，待以岁月，则马不患乎不蕃，庶可以足军旅之用。