一、唐之藩镇，所以拱卫京师，故虽屡有变故，卒赖其力。而及其弊也，有尾大不掉之患。祖宗监之，销藩镇之权，罢世袭之制。施于承平边备无事则可，越在今日，则手足不足以捍头目。为今之计，莫若以太原、真定、中山、河间建为藩镇，择帅付之，许之世袭，收租赋以养将士，习战阵相为唇齿，以捍金人，可无深入之患。又沧州与营平相直，隔黄河下流及小海，其势易以侵犯，宜分滨、棣、德、博建横海军一道，如诸镇之制，则帝都有藩篱之固矣。

一、自熙、丰以来，籍河北保甲凡五十馀万，河东保甲凡二十馀万。比年以来，不复阅习，又经燕山、云中之役，调发科率，逃亡流移，散为盗贼。今所存者，犹及其半。宜专遣使团结训练，令各置器甲，官为收掌，用印给之，蠲免租赋，以偿其直。武艺精者次第迁补，或命之官以激劝之。彼既自保乡里亲戚坟墓，必无逃逸，又平时无养兵之费，有事无调发之劳，此最策之得者。

一、自祖宗以来，养马于监，择陕西、河东、河北美水草高凉之地处之，凡三十六所。比年废罢殆尽，而更为给地牧马，民间杂养以充数，官吏便文以塞责，而马无复有善者。又驱之燕山，悉为敌人所得。今诸军阙马者大半，宜复祖宗监牧之制。权时之宜，括天下马，量给其直，则不旬月间，数万之马可具也。

一、河北塘泺，东距海，西抵广信、安肃，深不可涉，浅不可以行舟，所以限隔胡骑，为险固之地。而比年以来，淤淀乾涸，不复开浚，官司利于稻田，往往泄去积水，堤防弛坏。又自安肃、广信以抵西山，地形低下处可益增广，其高仰处即开乾壕及陷马坑之类，宜专遣使以督治之。

一、河北、河东州县城池，类多隤圮堙塞，宜遍行修治。而近京四辅郡诸畿邑，皆当筑城，创置楼橹之属，使官吏兵民有所恃而安。万一有贼骑深入，虏掠无所得，可以坐困。

一、河北、河东州县经贼马残破蹂践去处，宜优免租赋以赈恤之。往年方腊扰浙东，犹免三年；今三镇之民为朝廷固守，安可不议所以大慰其心者。

一、河北、河东诸州最以储峙籴买粮草为急务。宜复祖宗加抬粮草钞法，一切以见缗，走商贾而实塞下，使沿边诸郡积蓄丰衍，则虏不敢动矣。

一、陕西解盐无煮海之劳，而给边费、足民食，其利不赀。自行东南盐法，而解盐地分益狭，西边益贫。愿复祖宗旧制，以慰关陕兵民之心（《梁溪集》卷四六。又见《三朝北盟会编》卷四五，《国朝诸臣奏议》卷一四二，《历代名臣奏议》卷三三三。）。

「以」下原有「为」字，据右引删。