条具看详屯田营田事项奏(绍兴三年二月七日) 宋 · 张纲
出处:全宋文卷三六七一
被旨委都司检详官参照陈规申请营田并臣僚献议。今条具下项:
一、看详应屯田官掌营种屯田管勾会功课,其诸镇亦兼营田使。今来陈规所陈,屯田、营田分为二事,未合古制。欲乞应诸路安抚使、镇抚使各兼营田使。今将陈规画一,参酌逐镇风土所便,一面措置施行。
一、陈规画一内称将逃亡户绝官田推行屯田之法。其有屯兵垦耕不尽之田,若轻其租赋,召人耕种,可以助军储、资国用,招集散亡无归之民。惟军与民不可使并耕作,庶不致交争。今看详诸镇地多旷土,宜先务招集失业之民,轻立课租,使就耕作,其馀地分别军兵劝诱耕垦。仍相度地形险隘、远近,酌中处置立堡寨,遇有寇盗,则保聚在寨禦捍,无事则乘时田作。其兵与民各处一方,不得交杂,庶得相安,民渐归业。
一、陈规措置,将人户荒田令军兵及召百姓耕种,若人户归业,纵寇盗未熄,亦合给还。今看详:诸镇全在招集流移,早使归业,所亡田产自令即时给还。若有已拨在兵屯田内,难使杂耕,仰归业人户诣官司投陈,官为照验已有民户耕凿多处,依数拨还,仍不得以瘠薄田充数。如是,民户归业渐众,亦令依军兵法于地形险隘、远近,酌中处置堡寨屯聚,以备盗贼。
一、陈规措置先将近城官田、荒田,仿古屯田之制,令官吏弓兵民兵等各自耕种,渐见次序。今看详:欲遍下诸路安抚使,各随本处风俗所便,依仿陈规画一事件,各务多方随诱官吏军民等乘时耕垦。或有流寓、寄居及形势户,自来于法不许承佃官田之人,亦许出租耕佃,务要田土广辟,不致荒废。
一、陈规措置将弓兵等留一半守禦,馀一半少增钱粮,令耕种荒田。其牛具、种子,以官钱支用,所得物斛并以入官。如遇田事忙时,则将所留军并就田作;若有军事警急,则权罢田作,并充军用。今看详:欲下诸路安抚使仿依陈规事理,更合参酌本镇临时事宜,劝诱军兵耕作。如遇农忙时,一面守禦人并就田作,时亦合增支钱粮。如至秋成,所得物斛,于内依仿锄田客户则例亦合分给斛斗以充犒赏外,馀并入官,庶知激劝,乐就南亩。
一、陈规措置,见出榜召人投状,经官指射耕种闲田,内水田每亩秋纳粳米一斗;陆田每亩夏纳小麦五升,秋纳豆五升。今看详:欲下诸路安抚、镇抚使依仿陈规立到租课数目,更切参详本镇地土瘠肥,官司曾无借给牛具、种粮及岁事丰荒,土俗所便,随所收种斛㪷临时增减,着中数目拘收租课,务要便民。
一、陈规措置,人户指射官田、荒田,耕种满二年,不拖欠租税,并充己业,听行典卖,经官印契割移。昨绍兴二年七月九日已得旨展作三年。今看详:欲下诸路安抚使、镇抚使遵依已得圣旨指挥,多出文榜,劝诱人户施行。
一、陈规措置,人户荒田及逃户官田,被人指射耕种及军兵耕种者,立限二年归业识认,已种者候收毕给之,过限者官司并不受理。昨绍兴二年七月九日已得旨展作三年,今看详:欲下诸路安抚使、镇抚使遵依已得圣旨指挥,多出文榜,召人归业,仍逐旋具已招诱到归业人户数目,供申朝廷。
一、陈规措置,依所得朝廷指挥置营田司,所有屯田事务,营田司兼行;营田事务,府县官兼行,更不别置官吏。今看详:欲下诸路安抚使、镇抚使依此遵禀施行。
一、臣僚上言,考之周制,一夫授田百亩,李悝谓一夫挟五口以耕百亩;赵充国人授二十亩。盖不计其家之食也。本朝于京西、淮南屯田则人授百亩,则太多,裁为中制,可人授二十亩,如充国之议。一家五人同授田,亦足以得百亩。今看详:诸镇荒田甚多,惟患人力不足。兼地有肥瘠不同,难以一定概立定亩数。欲下诸路安抚使、镇抚使,各参酌本镇地名高下,量度人力数,授以田亩,务要力耕,不使卤莽。所是召人承佃荒田,亦不须限定顷亩,听人户量力投状请射。
一、臣僚上言:「屯田合用耕牛」。今看详:近缘盗贼屠杀,例皆阙少。江北诸镇残破日久,绝无贩卖牛畜,合随宜措置。制令诸镇劝诱兵民仿效古制用人耕之法,每二人拽一犁,初时虽稍费力,及其成熟,工用相等,欲下诸路安抚使、镇抚使详酌,劝谕施行。
一、臣僚上言:「凡授田,五人为一甲,别给莱田五亩为庐舍稻场」。今看详:欲下诸路安抚使、镇抚使照应今来臣僚上言,参酌本镇土俗事宜,措置施行。
一、臣僚上言:「募民以耕,免其身役及折变,及民耕应出官租,初一年免其半,次年依本法」。今看详:募民请佃之初,理宜宽恤,委是利便,欲下诸路安抚使、镇抚使参酌施行。
一、臣僚上言:「兵屯置屯主一员,以大使臣为之;民屯县令主之,以岁课多寡为殿最」。今看详:欲下诸路安抚使、镇抚使开具推行月日,每至岁终,仍具所委官职位姓名,招诱垦辟到田亩实数,供申朝廷。如招集到归业人户数目及兵屯、民屯稍见就绪去处,乞优与升擢,庶使有以激劝。
一、欲乞诸路安抚使、镇抚使除依陈规画一并今来看详事理施行外,逐处如别有利便,即仰合随土俗所宜,具事因以闻。
按:《宋会要辑稿》食货六三之八九。第七册第六○三一页又见同书食货二之一○。第五册第四八三○页
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