臣窃观汉周勃以北军安刘氏，唐李晟领神策收复京师。此皆天子禁兵，入卫王宫，出扈乘舆，所以张皇武威，遏绝奸宄。一旦缓急，取之左右，足以勘难。国家自祖宗建立基本，尤以三衙为重。方其盛时，所总貔虎之士无虑数十万。艰难以来，阙额不补，军政荡然，名存而实废。陛下时巡方岳，驻跸之地，当使兵卫森列，盛于平日；而尺籍伍符，乃益加少，未闻有所措置。方今外有不庭之虏，内有窃发之寇，而所谓五军者，虽冠于「神武」之名，营屯辇毂，要之皆出战之士；至于扈跸以彊天下，则正属三衙，是谓天子爪牙之任。昔段秀实有言：猛虎所以百兽畏者，以有爪牙也。爪牙废，则狐豚特犬悉能为敌，可不深念哉！臣愚欲望圣慈特诏大臣，取殿司及马步军兵籍，斟酌多寡，讲求补卒之法，务得骁锐勇果之众，专一训练，以严宿卫之列。庶几国势内重，阴有以折奸雄之心。天下幸甚，取进止。