臣窃谓方今国家之急有二：一曰治兵，二曰务农。治兵所以强国，务农所以足食，二者相顷以济，殆难以偏废也。夫兵无弓矢，固不可以战；然农无牛，亦安能服田力穑？此正宜今日之所图者。臣伏见近日军器所打造弓一万张，计用牛筋六千七百四十五斤，角一万一千只。续奉圣旨，分一半下浙东收买。此乃陛下留神武备，修治器械以攘夷狄，深得夫宣王复古之意矣。有司奉行指挥，独患筋骨数多，无人出卖，州郡决不能以时应办。盖一牛得筋不过数两，约用三牛可得筋一斤；今所买六千馀斤，无虑二万牛矣。缘自兵火以来，远近耕牛驱掳屠杀殆尽，至有以人代耕，田亩荒芜，莫之垦辟。顷者朝廷察知，故严立罪赏，禁人屠杀，自是人稍知戒。然所在孽养未久，正须遵行法禁，以俟蕃息。今乃分科筋角下州县收买，州县必须科下人户。人户之牛，自死者其筋角既已依条纳官，缘何更有出卖？深恐官司务欲办事，妄行促迫，则小民畏惧，势须杀以应命。顾罪赏如此，谁敢辄杀？设或奸猾之民，以所须筋角为名，遂复恣为屠割，不知州县何以处之？欲加以罪，筋角无所从出；欲纵之，法令不行，而杀牛滋多，益废耕耨。是于国家务农之意有未至也。臣访闻温、台、衢、婺等州，昨为邻境盗贼窃发，其间豪民多缘捍禦，收蓄良弓。今筋角指挥既行，所买必不能足数，臣愚欲望圣慈下三省相度，除一面收买筋角外，浙东人户能以堪用好弓力及八斗以上者赴官投卖，即令州县每张约筋角若干，而给还其直，总计所买弓，补充今来所降筋角之数。如此，不唯收买易办，且得存养耕牛，农人不至失业，兼使民间兵器以渐纳官，是一举而获三利也。区区管见，干犯天威，无任惶悚战惧之至。取进止。