仰惟神考创法垂统，以惠天下，以诒后世。载而传之存乎书，推而行之存乎人。朕遹追先志，罔敢怠忽。盖常平之政，以年之上下制谷价，以岁之丰耗为兴积，储畜盛多，兼并无所牟大利，而艰厄赖以济，此仁术也。比年官失其守，他司移用殆尽，上下顾望，莫敢谁何。籴本既竭，储蓄一空，利归兼并，民受其弊。保伍之令，联其数，合其制，于以察奸，于以寓兵，使其出入作息相属也。迩来有司殊不经意，开收并割，既不应令，牌簿姓名，又非其实。保内有犯，未闻行法；匿盗三日，曾不究治。州县籍记，惟以牵拽木石，津送舟车，修治道路，将迎使传，民甚病之。监司任外台耳目之寄，政令所下，付以推行，州县失职，付以按察。除授非人，废法不行，违法不按，希望进取，贪求供馈，不顾义分。又托以专委有司，终岁不行所部，或非时宴会，妨废公务。仰诸路提举常平官检详前后诏条，令州县管勾官审度年岁，遇贱必籴，遇贵必粜，毋容奸猾，敢肆欺弊。常平钱米，不许他司辄有移用，虽奉御笔支借，亦须执奏不行。每岁春季，提举司具前一年部下所籴所粜及所收息数，申尚书省，取旨赏罚。若籴粜失时，及有欺弊，官以违制论，人吏决配千里。提举保甲官督察州县都保，有不如条令者，并限一月改正，如奉行违戾不依法差使，并以违御笔论。保内有犯及匿盗三日，皆须究治，依法科罪。即匿强盗十人以上及十日者，加二等；本县当职官不觉察，以违制论；知、通、监司不按劾，与同罪。监司失职，废法不行，违法不按，或行部不应令，或贪取不顾义，或虽按吏而独后者，并仰廉访使者自今三年内，具事状以闻，当议重行黜责。廉访使者诬人功罪，朋比为私，不得其真，许监司互察，当议远窜。应除授监司，乃可遵守前后御笔处分，必择材望为众所推、曾任通判以上资任人充选，毋使遽非其称，取诮一路。或用非其人，令御史台论奏，敢有不承，必罚毋赦。