民为邦本，本固则邦宁。天下承平日久，民既庶矣，而养生送死，尚未能无憾，朕甚悯焉！今鳏寡孤独，既有居养之法，以厚穷民。若疾而无医，则为之置安济坊；贫而不葬，则为之置漏泽园。朕之志于民深矣。吏不奉法，但为具文，以应诏令，并缘为奸，欺隐骚扰，元元之民，未被惠泽。朕夙兴夜寐，恻然于怀。其令提举常平司与监司守令悉力奉行，毋或违戾。其有失职，仰劾罪以闻；若侵扰乞取减刻，或故为隐漏，或因而科抑，罪轻者以违制论。