准尚书省劄子「备奉手诏，以保民弭盗，遏虏寇，生国财等事令侍从、台谏条具奏闻」者，臣窃以陛下即位以来，于兹五年，寇难日深，政治未洽，虽未发于圣问，而臣已窃怪其故久矣。然陛下日晏坐朝，宰辅大臣远猷辰告，谅无急于此数者，而今日所以为国，实在于是矣。臣讵高言阔论，以污陛下之听览哉？臣伏以方今外有强敌之侵暴，内复寇盗蜂起。田野之民不得保其耕桑，城郭之民不得安其居室。汉、沔之盗，即赵、魏、齐、鲁之盗；江湖之盗，即汉、沔、唐、邓之盗也。如是而欲保民，曷可得乎？淮泗之南不能守，弃而之江吴；江吴之地不能安，转而之海道。甲兵不足以当战阵之锋，城池不足以为捍卫之固。讲防守之策者，不过于顺动，居将帅之任者，每谋于退保。如是而欲保民，曷可得乎？然则寇虏未已，盗贼未息，虽欲保民，臣未之闻也。今陛下躬履艰难之运，亲见祸乱之源，忧勤求治，非不至也。然自建炎迄于今，将益贵而难御，兵日骄而难使，所以备爪牙之任、总虎貔之师者，三大将而已。昨遣刘光世防江之后，李成猖獗，因欲复遣大将，而意颇难之。始闻车驾有亲征之举，臣愚不知陛下留辎重而自将轻骑，以击张步，能如汉光武乎？结雨服于鞍，以伐高丽，能如唐太宗乎？群议不同，斯谋既寝。乃畀张俊以招讨之权，实任专征之寄。今则寇在江东，而俊已趋江西矣。然今日之将，贪赏而冒利，养寇以全身，皆非豪杰之士也。今日之兵，招安于寇盗之馀，强刺于驱虏之后，皆非节制之兵也。如是而欲遏虏寇、弭盗贼，人皆知其难矣。今江湖之间，大将有如杨惟忠、张俊者，旧相有如吕颐浩、朱胜非者，皆任之以扫除群盗之事。然兵少而不可分，粮乏而不可继，此胜负所以未决也。臣愿陛下训齐戎行，缮修备禦。拔卒为将，以求可用之材；以仁爱民，无失天下之望。则盗庶几能弭，敌庶几能遏，然后可以图中兴之业矣。臣又观今日郡守之任，其选太轻，愿稍革承平之制，参文武而并用之，亦保民之一端也。昔太祖皇帝削平僣伪，始罢方镇，在建隆、开宝之间，居方面者亦多功臣宿将，其后稍稍易之。夫今之守臣，惟考其资序之高下，不量其人材之优劣。方其无事，则治簿书，以偷岁月之安；及其有警，则怀印绶，而为遁走之计。大抵皆昏耄震骇，不知所为。其能指麾吏民为战守备者，亦已鲜矣，城郭之民何赖焉！今议者稍欲抆拭赃吏，号为有材，而任使之。臣谓与其任赃吏，不若任武吏也。愿诏大臣选择实有材武者，及曾经出战有军功人，与文臣相参，委之列郡。平居无事则专于按习军马，缓急即以州事付之，听出战捕贼，庶几列郡足以隆藩屏之势矣。臣闻《记》曰：「生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣」。后世用度无艺，赋取无制，遂行伤财害民之政。榷酤盐铁、均输平准，自汉唐以还，凡可以图利者无不为矣。国朝兼修历代之法，而常有财乏之叹，虽使桑弘羊、孔仅、宇文融、扬矜之徒复生，亦无所施其智巧，尚何生财之可论乎？臣谓今日正当节用而已。况舆地既狭，而赋入有限；道路多梗，而漕运不通；盗贼既众，而耕桑失时。于此而不节，臣即恐他日必有上下俱敝之患。汉、唐兵革之际，至于内饔之膳不继，百官之服不给，每览载籍，为之寒心。然今日军旅之费太多，胥吏之给太厚，侥倖之禄未减于平时，横取之物继入于内府。如是欲财丰而用足，不亦难哉！议者方献生财之说，以惑陛下之听。臣闻昔桑弘羊为平准、均输之法，号为「民不加赋而上用足」，然其法不过阴夺民利而已。此乃桑弘羊欺汉武之言，太史公书之，以见武帝不明尔。当是时奄有四海，尚可施为；今陛下播迁吴越，已失天下之半，榷酤之价既日增于旧，茶盐之钞又屡变其法，今日所谓生财亦无踰此。虽欲加赋而赋不可加，虽欲夺利而利不可夺，馀民无几，尚忍掊克之乎？愿陛下深念节财裕民之义，自上以及下，由中以及外，一切遵于节俭，敢有言生财者罪之，则无伤财害民之政矣。陛下勿谓降一德音，下一手诏，为足以示天子之仁，怀百姓之心。若无实德之施，适足以取怨于人尔。譬之父母之爱其子，告之以矜怜抚恤之言，而显夺其衣服饮食之具，如是而谓之爱其子乎？虽孩提之童，不可欺矣。此又保民之尤急者也。臣无状，备数从官，虽早夜以思，徒忧祸难之未已，是敢竭其狂瞽，以仰答圣问，亦以少谢尸禄素餐之责而已。