淮西列郡十城，濡须最为简，盖其地稍僻而其民颇易治也。异时郡太守虽号强明，亦平旦漏下十刻许乃出见吏民。民之讼于廷者不满数十辈，事皆可以立决。已而即闭阁高卧，暮夜乃与宾僚满引笑歌，故号淮西道院。建炎之乱，鞠为盗区，贼常有绐为降附者，引军居郡，数月复叛去，悉驱其民以行，老稚几无噍类。今郡寇渐就剪戮，诸道往往岁奏大熟，朝廷颇复有意经理淮甸，稍择仁爱吏以抚之。无为方虚郡治，下宰相议所以予之者，未有其人。参知政事席公以今太守徐公荐于朝。公宣和间尝通判绛州。先是，河东路招集云中诸处散卒数万人分屯诸郡，号「归朝义军」，久之悉皆相应反叛，将陷城邑。金将粘罕既下隆德，而刘嗣初又破平阳，绛州义军将叛以应二州。公知之，夜发兵尽擒其渠凶而械之，馀党悉平，州遂以保。当路者虽尝列奏，而赏犹不及。是时今参政席公为河东帅，具知其事，因从容为上言之，即日拜公为郡守。初，贼军既屠城，郡无官守者踰年，馀民悉皆散处湖野，屑菱芡而食之，与鱼鼋杂处水上。后稍归治故庐，而占籍者犹不满数百。城中蒿艾如林，行数十里不闻鸡犬。公始至，即下令尽裒馀民而归之，结以恩信，破械囊箠，狱经月闭不开，郡人爱之犹慈父也。前郡守作州治，事皆草创，凡拜诏命，治狱讼，接宾客，悉于公所，不能便事。乃作堂其左，属群吏议所以勤恤民隐之意。堂成而榜以「振民」，且曰：「是在《易》之《蛊》曰：『君子以振民育德』。今明天子在上，将援斯民涂炭而跻之仁寿之域，以区区蕞尔下邑，远在淮楚，而又岂弟之德、宽大之政不足以慰安斯民，宁不少愧于斯堂乎？然而使叶气喜生，薰为太平，固所以未敢，至田里之间寂然无叹息愁恨之声，尚庶几其见之」。公所以名堂之意如此，而见于政事者颇略相似。自是而民日益多，政日益治，使是邦复为前日淮西道院。公方与客啸咏于堂，而人自得于湖山千里之外，岂不快哉！绍兴三年八月四日，宣城周某记。