政和八年五月二十七日，草泽臣安尧臣谨昧死裁书，百拜献于皇帝陛下。臣观商高宗尝命傅说曰：「朝夕纳诲，以辅台德」。说复于王曰：「惟木从绳则正，后从谏则圣。后克圣，臣不命其承，畴敢不祗若王之休命」？臣每读至此，未尝不掩卷叹息，以为天下万几，一人听断，虽甚忧劳，不能尽察。堂上远于百里，堂下远于千里，以九重之深而欲尽于四方万里之远，百辟之忠邪贤佞，生民之利害休戚，顾不难哉？是以帝王之德，莫盛于纳谏。谏行言听，则膏泽下于民，天下同臻于宴安之域，社稷之利也。臣闻陛下临御之初，从谏如流。尝下求言之诏，曰：「言之不当，朕不加罪」。于是謇谔之士，冒昧自竭，咸效愚忠。而憸人欲杜塞言路，窃弄威柄，乃荧误陛下，加以诋诬之罪，遂使陛下负拒谏之谤于天下久矣。比年以来，言事之臣朝奏夕贬，天下之人结舌杜口，以言为讳。乃者宦寺专命，交结权臣，共唱北伐之议，思所以蠹国而害民，上自宰执，下至台谏，曾无一人肯为陛下言者，咸以前车为戒，陛下复何赖焉？臣愚以为燕云之役兴则边隙遂开，宦寺之权重则皇纲不振，此臣所以日夜寒心者也。臣蝼蚁之微，自顶至踵，不足以膏陛下之斧钺，傥使上冒天威，必罚无赦，臣虽死无悔，何惮而不言哉！愿毕其说以献焉。臣闻中国内也，四夷外也，忧在内者本也，忧在外者末也。夫天下无内忧，必有外惧。盖自古夷狄之于中国，有道未必服，无道未必不来。圣人以一身寄乎巍巍之上，安而为泰山，危而为累卵，安危之机，每不在于夷狄之服叛去来也。则有天下国家者，必固本以释末，未尝竭内以事外，惟羁縻制禦之不失，徒使为中国之藩篱而已，曷尝与之谋大事，图大功，俾忧生乎内也？昔王郁说契丹入塞以击晋，兵定，人皆以为后患，可不鉴哉？古者夷狄忧在外，今者夷狄忧在内。外忧之患，吾能固本以释末。将贤而虏惰，即可剪灭，其患不及中原，泰山之安，有足恃者。内忧之惧，由吾竭内以事外，邦本凋残，海内虚耗，累卵之危，指日可待。外忧之不去，圣人犹且耻之；内忧而不为之惧，臣愚不知天下之所以久安而无变。甚可惧也，陛下亦思之乎？方今天下之势，危如累卵，奈何陛下不思所以固本之术？委任奸臣，竭生灵之膏血，欲奉强胡，以取必争之地，使上累圣德，此亿兆所同忧也。且天生北狄，谓之犬戎，投骨于地，奋然而争者，犬之常也。今乃摇尾乞怜，非畏吾也，盖边境之上未有可乘之隙，使之来寇，彼故茫然不以动其心。陛下将启燕云之役，异日唇亡齿寒，边境有可乘之隙，狼子野心，安得不蓄其锐而伺吾隙，以逞其所大欲耶？将见四夷交侵，虽有智者不能善其后矣。昔秦始皇缵六世之馀烈，既并六国，南取百越之地，以为桂林、象郡，北筑长城而守藩篱，却匈奴七百馀里，其意非所以卫边地、救民死，乃贪戾而欲广大也，故功未立而天下乱。汉孝武资累世之积蓄，财力有馀，士马强盛，务恢封略，图制匈奴。患其兼从，西结南寇，列四郡，开玉门，通四域，以断匈奴右臂。师旅之费，不可胜计，至于用度不足，算及舟车。因之以凶年，寇盗并起，始弃轮台之地，下哀痛之诏，岂非圣人之所以悔哉！宋文帝元嘉中，自比西汉文、景，分命诸将，经略河南，致拓跋瓜步之师，因而国蹙。陈宣帝缵业之后，拓土开疆，志大不已，遂有吕梁之败，江左日蹙，力殚财竭，旋为隋氏所灭。隋炀帝负其富强之资，思逞无厌之欲，频出朔方，三驾辽左，旌旗万里，赋敛百端，四海骚然，土崩鱼烂，丧身灭国。唐太宗定海内，时称英主，然而东有辽海之军，西有昆明之役，师旅数动，百姓疲劳，虽未致于祸败，然不免有中材庸主之讥。明皇开元之际，宇内谧如，边将邀宠，竞图战伐，西陲青海之戍，辽东天门之师，碛西怛逻之战，云南渡泸之役，没于异域数十万人，幽寇乘之，天下离溃。是皆穷兵贪地，好功勤远，罔守持盈之道，不顾劳民之弊。孰若周宣中兴，猃狁为害，逐之太原，及境而止？盖不欲敝中国，怒远夷也，故享国日久，诗人咏其美。孝文专务以德化民，凡有不便，辄弛以利民，与匈奴结和亲。后乃背约入盗，令边备守，不发兵深入，恐劳百姓。是以国富刑清，汉祚日永，天下归仁。孝元亦纳贾捐之议，弃珠崖之陋，后世以为美谈。东汉建武中，人康俗阜，臧宫、马武请殄匈奴，报曰：「舍近谋远者劳而无功，舍远谋近者逸而有终。务广地者荒，务广德者强。有其有者安，贪人有者残」。自是诸将莫敢复言兵事，可谓深达治源者乎！历观前代，虽征讨殊类，时有异同，势有可否，谋有得失，事有成败，然毒痡四表，疮痍兆姓，未尝不由好大喜功、竭内事外者也。昔人谓国虽大，好战必亡，故圣人务德不务广土，王者不治夷狄，《春秋》亦内诸夏而外夷狄。非谓中国之力不能制之，以其言语不同，贽币不同，种类乖殊，法俗诡异，居于绝域之外，山河之表，崎岖山谷险阻之地，是以外而不内，疏而不戚，政教不及其人，正朔不加其国，诚不欲竭内以事外故也。樊哙尝愿得十万众横行匈奴中，季布谓其可斩。冯奉世矫诏斩莎车王，宣帝议加爵赏，萧望之谓矫制违命，虽有功不可为法，恐后奉使者为国家生事。陈汤诛郅支、康居，匡衡劾其矫制而颛命。郝灵筌斩默啜，姚崇虑彼邀功者生心，三朝终不加赏，抑有由矣。是故古者天子守在四夷，来则惩而禦之，去则备而守之，其慕义而贡献者则接之以礼，羁縻不绝，使曲在彼，乃圣王制禦夷狄之常道也。在昔东胡避李牧，北虏惮郅都，南蛮服孔明，西戎畏郝玭。此四人者皆明智而忠信，宽厚而爱人，君臣同体，固守边疆，故能威震四夷，胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨。或有侥倖一时，为国生事，兴造边隙，邦宪具在，夫何足云！我宋太祖皇帝拨乱反正，躬擐甲胄，总熊罴之众，当时将相大臣皆所与取天下者。然卒不能下幽燕两州之残寇，岂勇力智慧不足哉？盖两州之地，犬戎所必争者，不忍使吾赤子重困锋镝，乃置而不问。章圣皇帝澶渊之役，以匈奴大举来寇，不得已而与战，既战而胜，乃听其求和，遂与之盟，逡巡引兵而退，盖亦欲固邦本而不忍困民力也明矣。伏愿陛下思祖宗积累之艰难，监历代君臣之得失，杜塞边隙，务守景德旧好。慎选忠义智勇之人如李牧、郅都者，使守险塞，而严军高垒毋战，闭关据扼，荷戟而守之，无使夷狄乘间伺隙，窥我中国，上以安宗庙，下以保生灵，岂不韪欤！臣前所谓燕云之役兴，则边隙遂开者此也。臣观自古国家之败，未尝不由宦者专政。当时君主之心，非不知其然，而因循信任，不能断而驭之，故终至委靡颓弊，倾覆神器，不可枝梧而后已。大抵此曹手执帝爵，口衔天宪，则臣下之死生祸福在焉。出入卧内，靡间朝夕，巧于将迎，则君心为之密移。况隆以高爵，分以厚禄，加之以信任，以资其威福之权哉！我宋开基，太祖皇帝鉴前世之弊，务行刬革，内品供奉不过二十人，徒使供门户扫除之役。宝元以后，员数倍增，禄廪从优。咸平、至和中，洛苑使秦翰、雷有终因讨王均之乱，既而有功，授以恩州刺史。自后刘保信等初无纤毫之功，咸起侥倖之心，乃攀援前文，遂皆遥领团练、刺史，议者否之。继以明道，制命出于帏幄，威福假于宦寺，斜封、墨敕，授之匪人，委用渐大。兹风一扇，先朝之典制尽废。当时台谏以死争之，期必行而后已。今乃不然，宦寺之数，不知其几，但见腰金拖紫，充满朝廷，处富贵之极，忘分守之严，专总威权，决议中禁，蔽九重之聪明，擅四海之生杀。怀谄谀之心，巧媚曲求者，则举而登用；励匪躬之操，直情忤意者，则旋见排斥。以致中外服从，上下屏气。府第罗列大都，亲族布满丹陛。南金和璧、冰绡雾縠之积，富侔天子；嫱媛侍儿、歌童舞女之玩，僭拟后宫。狗马饰彫文，土木被缇绣。更相援引，同恶相济，一日再赐，一月累封。爵禄极矣，田园广矣，金缯溢矣，奴婢官矣，缙绅士大夫尽出其门矣，非复向时掖廷永巷之职、闺牖房闼之任也，皇纲何由而振邪？是以贤才嗟讟，志士穷栖，莫此为甚。昔人谓宦者专而国命危，良有以也。臣布衣贱士，无官守言责，不敢纤悉条具，上渎圣聪，请以误国之大者童贯而论之。臣谨按贯起自卑微，本无智谋，陛下付以兵柄，俾掌典机密。自出师陕右，已弥岁祀，专以欺君罔上为心，虚立城砦，妄奏边捷，以为己功。汲引群小，易置将吏，以植私党，交通馈遗，鬻卖官爵，超躐除授，紊乱典常。有自选调，不由荐举而改京秩者；有自行伍，不用资格而得团防者；有放逐田里，不应甄叙而擢登清禁者；有托儒为奸，懵不知书，而任以兰省者。或陵德鲜礼，不通世务，徒以家累亿金，望尘下拜，公行贿赂，而致身青云者，比比皆是；或养骄恃势，不知古今，徒以门高阀阅，摇尾乞怜，侥倖请托，而立登要津者，纷纷接踵。一时鲜廉寡耻之人，争相慕悦，侵渔百姓，奉其所欲，惟恐居后。兵法：战士冒石伤弓，生有金帛之赐，死有褒赠之荣。自法权归贯，纷更殆尽，战伤之卒秋毫无所得，死者又诬以逃亡之罪，赏罚不明，兵气委靡。凯还未歌，资品已崇，庖人厩卒扫门执鞭之隶，冒功奏赏，有驯致节钺者，名器一何轻哉！山西劲卒，贯尽选为亲兵，实自卫也。方战伐之际，它兵躬行阵之劳，班师之后，亲兵冒无功之赏，意果安在？此天下所共憾，而陛下恬然不顾也。贯为将帅，每得内帑金帛以济军需，悉充私藏，乃立军期之法，取偿于州县。依势作威，倚法肆贪，暴征横敛，民不堪命，将士为之解体，贯且意气洋洋，自为得计，凶焰勃然。台谏之臣，间有刚毅不回之士，爱君忧国，一言议及，则中以危法，遂使天下不敢言而敢怒，归怨陛下矣。今者中外之人，咸谓贯深结蔡京，同纳燕人李良嗣以为谋主，共唱北伐之议。经营之久，国既匮乏，乃更方田以增常税，均籴以充军储，茶盐之法，朝行暮改。民不奠居，加之以讥馑，迫之以重敛，其势必无以自全。陛下茍能速革其弊，则赤子膏血，不为此曹涸也。今天下之民，被兹毒蠹久矣，其贫至矣，养生送死不足之憾亦深矣。昔人谓刻核太至者，必有不肖之心应之。臣愚深恐无恒心之民，以刻核太至，不能自安，或起不肖之心，其患有至于不可禦者。又况天视自我民视，天听自我民听，民积怨气，天心悯焉，非朝廷福也。刘蕡谓自古宦者预军政，未有不败国丧师者，其言载之青史，虽愚夫愚妇莫之或非。陛下傥优游不断，异时祸稔萧墙，奸生帏幄，追悔何及？伏愿陛下扩天日之明，塞阴邪之路，制侵凌迫胁之心，复门户扫除之役，使安其分可也。史臣亦谓宦者乱人之国，其源深于女祸，陛下何苦昵之？此臣愚所不识也。恭惟陛下以社稷为心，以生灵为念，思祸患于未萌之机，戒其所当戒，更其所当更，断自宸衷，决而行之，无恤邪论之纷纷，天下幸甚。臣前所谓宦寺之权重则皇纲不振者此也。臣一介草茅，世食陛下之禄，沐浴陛下之禄，沐浴陛下膏泽久矣。当此之时，人各隐情，以言为讳，臣独辄吐狂直，上触天威，非不知言出而祸从，计行而身戮，盖痛纪纲之坏，哀生灵之困，变乱将起，社稷将危，忠愤所激，有不能自已者，不识陛下能赦之否？臣闻唐贞观时，有上封事者或不切事情，文皇厌之，欲加谪黜。魏郑公谏曰：「古者立谤木，欲闻己过，封事其谤木之遗乎？陛下思闻得失，当咨其所陈。言而是乎，为朝廷之益；非乎，无损于政」。帝悦，皆劳遣之。今臣惓惓，非望陛下之劳遣，愿陛下咨其所陈，摭其实而行之，使纳谏之君，不独专美于前代，臣子之至愿也，惟陛下裁之。呜呼！犯颜逆鳞者，人臣之尽忠；广览兼听者，圣人之盛德。臣之所以自处者，可谓忠矣；陛下所以处臣，宜何如焉？愿少缓天诛，庶开忠谠之路，永保无穷之基。傥或不容，身首异处，取笑士类，臣亦所不恤也。臣无任昧死俯伏听命之至。臣尧臣诚惶诚恐、顿首顿首，谨言。