臣窃惟朝廷暂驻江左，以避金寇，盖非得已，当为攘却恢复之图，以振大业。然金人累岁南侵，朝廷亦累岁奔走，此岂金人计数之得哉，盖谋国之臣误陛下也。顷岁驻跸扬州，是时陛下有兵数十万，可以一战，而斥堠不明，金人奄至，卒以奔走，踰江而东，此宰相之过也。前岁移跸建康，是时兵练将勇，食足财丰，据长江不测之险，当敌人疑惧之秋，可以守矣，而舟师不设，二相异意，金人未至，先已奔走，遵海而南，此宰相之过也。往者不可谏，来者犹可追，不知陛下今年守战之策安所从出？执政大臣谁为陛下任此事者？陛下幸守东南，以固根本，瞰临江海，凭据险阻，兵将不乏，粮赋未匮，不乘此时讲明守战之策，外遏戎虏之侵，而侥倖无警，万一事起仓猝，大臣复欲弃陛下之土疆，遗陛下之人民，委陛下之府库，脱身奔走，此岂安国家定社稷之谋乎？臣愚以谓有江海则必资舟楫战守之具；有险阻则必资郡县防守之力；有兵将则必驾驭抚循，不可为将帅自卫之资；有粮赋则必漕运转输，不可为盗贼侵据之用。四者各付能臣，分路自办，然后陛下亲帅劲兵健将，宅中指授，分遣信使，往来督察，重赏以劝功，严罚以惩罪，其谁敢不用命哉！若以江左地狭，不足有为，则金人之师必不盛于苻秦，金人之谋亦不踰于曹操。苻秦败于东晋，曹操剉于全吴，当是之时，江东之势何如哉？伏望圣主考古验今，委任大臣，早赐措画，不胜大幸。