右，臣伏闻江浙夏旱，陛下勤恤民隐，忧形于色，祷祈百神，精意备尽，至于释囚禁、罢二役、广赈粜、止屠宰，苟可以得雨者无不至。近者临安虽应，而州郡未沾足处尚多。大军之后，必有凶年，此物理之常。惟人事应之者当，则饥殍之因、流亡之患、盗贼之变三者可以预消。《周官》荒政十有二，先王成训具在。臣忝帅一道，本路饶、信等州皆是阙雨地分，将来不免须有灾伤。于法，本司合行体量被灾轻重，措置关监司施行。窃考自古救灾之术无他，惟虑之于早、行之以实二言而已。祖宗设法，累世讲明，纤悉皆具，虽欲别为措置，岂能更加毫末？若官吏深悯民病，通晓法意，先事预备，缓急各当其节，上下协心，不为文具，则匹夫匹妇孰有不被其泽？今八月将终，披诉限满，九月初即当检放。若待诸州申到分数，察见轻重，然后为之处画，则已晚矣。谨参照前后条令所当申严，与自来州县沿习旧弊所宜约束者，敢昧死条上十事。其一曰：检放以实，无使抑塞。契勘民户披诉灾伤，陆田以七月终，水田以八月终。自来多是州郡灭裂，不预先采访，漫不知省。受诉之后，不即差官，或不亲至地头，容受弊倖，虚实相乱。或不敢放过分数，抑令改易元诉，谓之伏熟。力农之家先已被困，则赈济百色，何由举行？欲乞应灾伤路分，并委漕臣分行所部，阅实覆视，具放过分数保明闻奏。其应合施行事件，即日一并尽行检举，无令州县次第申请，往来待报，有失行后时之弊。其二曰：预计蓄积，无使失备。契勘赈济皆用常平及义仓米，自来州县多不预计两色实有数目，量度灾伤轻重、户口多寡、日月远近，为之措画，灾重谷少处往往粜给已尽，拱手坐视，不敢申陈。欲乞下经制常平官候放税分数已定，即行审度某州有米若干，约度可以出粜若干，俵散饥贫及阙食户若干，不足而合那移他州者若干，又不足而合兑籴封桩上供者若干，均摊直至来年当止月分。如均摊不及，或给官告度牒，募民收籴兼用，无使隐而不言，中辄止绝，或临时申请，惠不及民。其三曰：审度给贷，依七分法。契勘一县放税不及七分，或失于披诉者，第四等以下阙食户法当依七分法；其放税七分以上者，赈给通第三等。自来放税，皆是以概县分数比折通计，虽有上条，多不施用。今以一县论之，地势未有高下一等，大水非例及高乡，大旱非例及低乡，放税不能均一。只如今年岁旱，甲乡高而十分旱，乙乡低而仅及一二分。若将通计比折，方及五六分，不合赈济，则是甲乡灾重，乃因乙乡灾轻而不蒙惠，岂法意哉？欲乞下经制常平官，应放税不及七分，而逐乡逐户有及七分阙食者，并依法与赈济；其不及七分或七分以上，亦合以上条行之。其四曰：那融义仓，许暂通用。契勘法称赈济者，谓减价出粜、借贷种粮、劝诱人户粜米之类，出于常平，而济其不足也。称赈给者，谓阙食贫乏，不能自存，出于义仓，而捐以与之也。赈济用常平等米，许那移，则有法矣，而义仓本非朝廷之物，止用赈给。盖以丰年民食有馀，恐其轻费，官为歛藏，待其不足，还以给之，所以甲县之米不通于乙县。然而水旱代有，若大旱之岁，高乡皆被灾，支用已竭，而低乡无灾，积藏尚多，岂可坐视高乡饥死而不救乎？欲乞通一路，皆许权宜兑借支用；或更宽剩，而常平米赈济阙，亦许通用，候丰年，皆使依数偿之。其五曰：存恤民户，无使流移。契勘兵火之馀，所在杀戮逃避，十室九空，日近方稍复业，识认旧产，垦辟荒废，未及成家。若复以阙食转徙，何缘更得生齿繁息？若或聚为盗贼，则为患又不止此。欲望严戒州县，应灾伤地分乡村阙食户尽行抄劄，无致遗漏，多方措置。但使蠲放以实，无输纳之苦，展阁以法，无催科之扰，给贷以时，无乏绝之患，役使以理，无劳困之惧，人之常情，孰不重迁？既有生路，自然眷恋乡土。其六曰：收辑流亡，无使遣逐。契勘饥民不能保其不尽迁徙，州郡惮于接济，多使地分遣逐，至失涂殍死。欲乞预戒州县，应他州流移人户到来者，皆即纳之，各令散处，无使聚而为一。多设官吏，使分任其事，如或不足，不得已，权许取之寄居待阙官。始为之糜粥，终给之见粮。柴薪不足，则或为之官给；室庐不备，则或借之寺观。疾病则为之医药，死丧则为之埋殡。遗弃小儿，则给以公据，使得收养。稍能自存，则给之券契，使各返其乡里。系官山林川泽之利，权许樵采渔捕，自营其生。有人承佃者，蠲其租。仍委长吏躬亲施行，监司以时检察。其七曰：出粜赈给，无容奸弊。契勘出粜常平米，本减价以平籴，州县多是观望，常平司不肯以时登降，或不敢过数，虽号开场，但应故事。或长吏不自省察，估价虽比市色稍减，多为公吏有力之家诡名冒籴，又因循请托，假之历头，以为私惠，实及阙食户无几。欲乞下经制常平官，估价随时依市色高下量减，常切觉察伪冒，重立赏典，如有违犯，皆计以赃。其赈给饥民，仍使量人数多寡，广为场分，无使争夺践踏至死。俵散以时，无使早晚无节，坐以待毙。其八曰：劝诱出粜，专以乡村。契勘有米多是力农之家，阙食多是游手之人。承平之时，物价均一，忽遇荒歉，唯米独贵，受害者众。农夫乘此邀索厚利，不得不使之有馀补不足。自军兴以来，百货皆增，不独米一色，游手之人虽无所仰食，然随其所业，自取倍价，虽食贵米，未有甚害。其当广粜者，惟第三等以下乡村有田无收阙食者而已。自来州县多是不晓法意，凡有劝诱，先散遣官吏乡村抄劄，搜检告讦，或受求嘱，取与不均。仍使般辇入州郭，出粜反困农民，贩粜以食游手。近者贩卖米斛，已许蠲免力胜，商贾通行，城郭不患无食。其劝诱出粜，欲乞止令于乡村散出文榜，召其情愿，无籍其所有，无限以定数，无抑以低价。城郭有米之家准此。人知乘时得利，自不肯徒为藏闭。粜者既广，谷价亦不约自平矣。其九曰：蠲展欠负，随宜受纳。契勘放税七分以上，应所催科自有展阁条令。被盗迁移复业之人，其合起催苗税等，亦有前后指挥及赦文。而州县多不切奉行，依旧举催，或未应出赋税，而抑使出赋税，或逃移当除豁，而不与除豁。其馀更有兵火以来别色窠名，根刷在官，举催不一。只如本路建康府则有追理户部回易四库经纪斡运人欠负二十馀万贯，广德军则有户部刬刷误用朝旨除豁积年上供䌷绢绵并钱三十万贯匹之类，若不令特蠲暂展，安能常赋之外更可出办？应受纳秋苗，监专苟逃后患，例失太详，筛飏拣簸，无所不至，仍更多搭耗剩，横输糜费。今秋赋所纳，不过为官吏廪禄与军储而已。古者凶年，虽天子犹减膳不举，大夫不食粱，岂可下此而反求精？欲乞申严，应合展阁及催科等事，尽令举行或申明。仍戒苗米但非湿恶伪滥，皆令随宜受纳支遣。其十曰：便宜减降，无淹刑禁。契勘自来灾伤放税七分以上，饥民犯法至死，谓如攘取饼饵之类，或因拒捍伤犯变主，遂为彊盗坐死等，守臣皆得密奏，预降指挥，许便宜降等决遣，不下司藏之，以时施用，所以原情，重惜人命。近岁小郡守臣多不敢擅请，皆俟狱具，却于案后开说所犯地分放税分数。虽蒙朝廷原贷，不无淹系。兼或因乏食营求生路，因缘斗殴至死，情有可悯，近降指挥复须经提刑司详覆，然后敢奏，亦恐有司观望，不敢开陈。欲乞应转运司奏到灾伤七分地分，合降便宜，不候申请朝廷，径以故事密切行下逐州。其他犯有因灾歉情理可悯者，权令径具闻奏。凡此十事，皆祖宗恻怛爱民之实，累世保固邦本之具。故民政所隶、监司所主各不同，惟灾伤皆使通管，检放展阁则责之转运司，粜给借贷则责之安抚、钤辖司。然百馀年闻，每灾歉，孰不奉行？而惟庆历中富弼在郓州，熙宁中赵抃在越州，独为称首，全活皆数十万人，至今天下以为口实，好事者或取其行者载之为书，以为后法。则知能举其职，不失所委，不可多得，故臣不敢别申管见。区区之愚，惟欲官吏奉承德意，人人尽心。而况兵革始休，疮痍未瘳，陛下爱育元元之意，如养赤子，岂容辄有怠堕不虔？今来虽已逐项检举，行下所部，欲望圣慈少赐省览，如有可采，伏乞特降诏旨，告戒诸司，凡上所陈，各严职守，夙夜尽力。御史察其不如今者，候来年事毕，较其勤堕，为之赏罚，以示劝沮。臣坐食无补，仰愧廪禄，妄因所职，上渎天听，无任惶惧激切屏营之至。谨录奏闻，伏候敕旨。

〔贴黄〕臣检准绍圣常平免役令，诸灾伤赈济，监司同管，仍听安抚、钤辖司体量被灾轻重及措置事，关报逐司讫奏。臣今来所陈，系检举应干条令，将本职合措置关报诸司奏闻，条具先事冒达。乞自朝廷申严约束，上体德意，悉心奉行，各知戒惧，不敢怠堕。伏乞睿察（《石林奏议》卷九。）。

敢：疑当作「取」。