臣闻成大功者不谋于众，守大信者不怀其私。国家昨遭艰危，丧乱弗支，淮北疆土，悉非我有。日者上天悔祸，虏遣和使，尽归河南、陕西之地，约以休兵。陛下念生灵困苦之甚，亟如其议，谋国之计得矣，讵容边吏以细故而摇其成哉。窃惟二三大将缮甲治兵，雅有敌忾之志，是诚可尚。然今日之事，方且以守为战，以弱为强，以不取为得，此乌可以不知？而或不能戒饬师徒，谨固封守，以听朝廷之命，辄复招纳叛亡于彼之境，是将以小而害大，其不体国甚矣。昔景德初，既与契丹盟于澶渊，代州送投降奚、契丹九人赴阙，真宗诏以请盟后者付总管司还之，因诏缘边州军，自今得契丹牛马，并仰牒还。其后又诏，北界盗贼亡命至缘边州军者，所在即捕还之。盖不如是之严，则不足以昭示大信而坚和议之约也。臣愿陛下亟降处分，约束诸将，自今毋或诱致彼界之民。其有盗贼遭迫逐而入吾境者，自合捕还，毋得容匿。敢有违者，必寘之罪。庶几二境交和而大计以定，所系实不轻也。