臣窃惟今日国事，莫急于财用。岁入不及承平三之一，而费出倍于昔日，所幸频年无大水旱。通、泰等处，盐额倍增，榷货务入纳不阙。朝廷苟纾目前，往往以为如此自可以度日卒岁，不复深虑，臣愚窃以为忧也。夫水旱饥歉，治世数有，运盐请钞，权在商贾。官司或有阻节，致其不来，立见亏失。然则讵能保其长如一日乎？古人尝谓：「国无三年之蓄，则国非其国」。斯言诚不为过。为今之计，如节用一事，一举措不可忘也；如营田、屯田事，一日不可忘也。此实足财用之本源，愿陛下毋以言之者多，遂以为常谈而不加意焉，则天下幸甚。臣又闻古者冢宰制国用，唐制宰相兼领盐铁、度支、户部，国初亦以宰相都提举三司、水陆发运等使。盖财用为国之本，宰相可不知乎？用财之道，必量入以为出。今也甲主而乙用之，主者虽竭，而用者若不闻，正犹秦人视越人之肥瘠耳。臣愿陛下速降睿旨下有司讨论，以宰相兼制国用，使得视其盈虚而均节之，诚今日之急务也。