《书》曰：「慎乃出令，令出惟行，弗惟反」。欲令之不反，当谨其始。始之不谨，而轻以示人，虽欲不反，不可得也。比见敕榜，索金银于士庶之家，不纳者许人告诉。既而不行，未一二日又复前诏。崇宁以来，令有朝下而夕改者，故宽恤之诏，年一举之，徒挂墙壁而已，而民不信。今陛下即位之初，一言之出，臣下禀令，四海观听，尤不可不谨，不宜复蹈前辙也。其言有曰「庶免吾民肝脑涂地」，何遽至是耶？虽事出仓卒，犹当婉其辞，少存国体。示之以怯惧之形，使狄人轻侮中国，无复忌惮，其失言甚矣，皆不谨令之过也。孔子曰：「自古皆有死，民无信不立」。夫兵食可去，而信不可去，圣人之垂戒深矣。臣愿陛下凡诏告中外，当详议而后行，稽孔子无信不立之言，谨乃出令，以一民听，天下幸甚。