臣闻古之善言兵者，莫如孙武。武之言将孰有能，法令孰行，赏罚孰明，以是而知胜负。臣窃谓军无纪律，士不用命，虽有百万之师，无益于败亡。童贯为三路统帅，弃军而归，在军法孥戮之有馀罪矣，朝廷置而不问，故梁方平、何灌皆相继而遁。大河天险也，弃而不守，使寇骑得以长驱而前，其误国也甚矣，谓将之有能可乎？朝廷置而不问，军政如此，何以用人？《书》曰：「左不攻于左，汝不恭命。御非其马之正，汝不恭命。用命赏于祖，不用命戮于社，予则孥戮汝」。夫左不攻左，右不攻右，不过失伍离次耳，皆以不用命戮之，况未尝接战而遁逃乎？此先王仁义之兵著之于经，以为万世法，非臣之私言也。释而不诛，则将士不复可用矣。周世宗征河东，斩樊爱能而下数十人，士气始振，此前事可监也。然军律之不严，非特此而已。寇骑之来已至城下，而朝廷不知，使敌人掩其不备，乘间而入，则拱手付之矣，言之可为寒心。今幸无事，盖宗社之福，非久谋也。边事之兴，奏报当日至。急脚递，于法日行五百里，则千里外二日可至，岂有敌人数万，行数千里，而朝廷不知乎？此斥堠不明，帅臣失职，无甚于此者，法令不行故也。近见出使城外者，未有丝毫之效，子弟进职受厚赉，尤无理也。有罪不诛，无功受赏，则赏罚可谓明乎？使敌人善觇国，则胜负已决。臣愿陛下严饬边吏，谨斥堠，明法令，无功不赏，有罪必罚，则下有劝惩而军政肃矣。仍乞速诏中外，明示已罢宣抚司，即凡事非出三省枢密院者，皆不得承受。若犹循旧辙，则邦之安危未可知也。