臣既言灵武、兰会之形势，因请遂陈攻守之策。今夫尽坚悉锐，傅垒而阵，八部并进，昼夜不息，是知攻而已者也。增陴浚隍，婴城自固，屈指计功，以须援兵，是知守而已者也。知攻而已者，可以擒小敌矣，而不可以擒大敌。知守而已者，可以保坚城矣，而不可以保危城。古之知攻守者不然，坚壁不战，自养其锋，则虽大敌而可擒；直前逆击，折其盛势，则虽危城而可保。是之谓以守为攻，以攻为守，非天下之奇材，何足以知之乎？诸葛相蜀，岁出师以伐魏，魏人患之。及亮死，师不复出，而蜀遂以亡。盖亮以蜀者险阻新造之国，而四面皆迫强敌，非数出锐师以挫之，则其势不能自保，此则以攻为守者也。汉使赵充国击先零，而请罢骑兵，留步士万人，屯田以待其敝，宣帝从其议，遂灭先零。盖充国以先零穷寇，急与之角，则中国必有馈挽转输之劳，故罢骑留屯，而图以期月，此则以守为攻者也。臣以为孔明所以保蜀之策可以守兰会，而充国所以破先零之计可以取灵武。何则？今兰会之地与夏人接界，犬牙相入，若积粟储械，端坐而守，彼必时入而寇我，小则掠羊马，大则拔障隧，援兵将至，羌辄引去，既解而归，则又复入，如此连年，则我数摇动而车甲疲，非长久之道也。为今之策，莫若以秦凤、泾原、麟府、鄜延、环庆五路之兵，与兰会相表里，约以兵万人，岁各一出，虽大胜无轻入，虽小却无久留，务以挠羌人而已。夫以五路之兵岁各一出，则是我之兵岁一战，而羌人岁五战也。羌虽魁健，岂有岁五战而不罢极者也？彼既救死扶伤之不给，则兰会之地自然无事。此则孔明守蜀之遗意也。自灵武陷没八十馀年，其地北距大河，南抵环庆，瀚海七百里，舄卤无水泉，若诚举大兵径薄其下，则敌将婴其巢穴，窜伏不出，而潜以精兵击吾归路，吾军粮尽引还，则腹背受敌，而进退不可得，非万全也。为今之策，莫若兴屯田，假以岁月，以为必诛之计。今屯田自关中以至塞下，往往而有，然水利不兴，人力未尽，内无良吏为之教督，外无游兵为之捍敌，是以虽有其名，而未享其利。愿置使者一人，如汉之搜粟都尉之类，专领其事，凡要害之利，尽发吏卒屯之，浚沟浍，缮亭障，频出骑士，以为田者游兵，积粟数百万斛，则灵武在吾掌股中矣。此亦充国破先零之遗意也。夫羌以数县之众，乃能与中国之师抗者，无他，吾军动以转输，辎重自随，非馈饷不行；彼则各赢斗升之粮，负于马上而战耳。是中国所长者兵多，所短者难饷；羌所长者易食，所短者兵少也。今既大兴屯田，假以岁月，以为必诛之计，又分诸路之兵，岁各一出，以为挠贼之谋，则吾之所短者无足虑，彼之所长者无所施。臣谓不过三年，羌必大困，然后遣一介之使告之曰：「能以灵武之地归中国则罢兵，不然并取夏台数州矣」。彼知我不得灵武兵未息也，必自割其地献于朝廷；如有迷愎不从，则以数万人自鄜畤度塞门，抵回东阪，可唾手而取也。传曰：「猛虎在深山，百兽震恐，及其在陷阱之中，摇尾而求食，积威约之渐也」。夫能以积威约之渐，则羌虽劲悍，将摇尾而求食矣。