伏睹诏书，许中外臣僚实封直言朝政阙失、民间疾苦。臣先于六月初四日献书，言政令法度施之未得其宜、行之未至于备者，其弊有六，内一件为免役取民之制未完。臣以为使力田之民脱身于公，游手之民仰公而食，此朝廷立法之本意。故因其产业之多寡输钱于公，公为募游手之民以用之。又使其钱所入不与常赋相杂，内之户部则有左右曹之殊，外之监司则有转运、常平官之别，此朝廷示大公于天下，明其所以取民者，特以雇役而不以充国家之常用。然臣且怪耆壮户长法之始行也，皆出于雇，及其既久也，耆壮之役则归于保甲之正长，户长之役则归于催税甲头。往日所募之钱，除承帖人及刑法司人役许用外，其馀一旦封桩。若以为耆壮户长诚可以废罢，即所用之钱自当于百姓均减元额。今则钱不为之减，又使保正长为耆壮之事，催税甲头任户长之责，是何异使民出钱免役，而又使之执役也？臣闻朝廷去岁下四方修完役书，今犹未降，臣愿陛下因其未降也，诏有司以耆壮户长封桩钱一切与民间均减元额，又使宽剩之数，其少者仍旧，其多者不得过二分，以备编户之逃移，水旱之升降。然则朝廷取民皆有艺极，利泽之施，莫此为厚。伏望特赐详酌施行，苏息元元，使免困乏。