财用之不足者，世无能用财之人也。论事之小者，当谕之大；论事之大者，当谕之小。一家之所入犹昔日也，一家之所出亦犹昔日也，昔乃富，今乃贫，邻里乡党必以为不善用财矣。今天下之所生犹昔天下也，今天下之所费亦犹昔天下也，昔乃有馀，今乃不足，而莫有知其不善用财者，殆未之思尔。虽二边之岁赐，大河之堤防，兵屯之廪食，宗室戚里之奉养，颇有异于昔日；而赋敛之厚，力役之多，盐铁酒榷征商之利，凡增于昔日者，亦足以当之矣。而天下諰諰然常患财用之不足，则财之理在得知财计者用之尔。所谓用财者，非特敛于公者可用，凡天下之财，我皆能用之，虽非我用而实用之也。饥穰，天行也，我能使之不饥；匮乏，时有也，我能使之不匮。左能使之右，右能使之左，远能使之近，近能使之远，所谓用财之人也。三代之制漫不可考，然冢宰制国用，量入以为出，通三年馀九年之储，而尧汤水旱，国无捐瘠也，则用财之大计亦可见矣。盖汉兴接秦之弊，天子不能具钧驷，将相或乘牛车，而孝文之时，贾谊以谓公私之积犹可哀痛。至晁错开说，使民入粟塞下，得以拜爵，得以除罪，曾不数年，遂尽除天下之田税，回哀痛之贫为富厚之俗。岂天之生财独私于孝文之世而多邪？亦能左右远近而用之故耳。今试以一事求之。天下衙前之繁重，如公帑、斋厨、酒醪、将输及使于远道之类，既皆禁之矣，其不免于费者，榷酤工作三二事而已，夏秋谷米布帛之税与和买、征商、祠庙、厢镇之利，州县皆有之，以其利而对繁重，殆以二而对一。又积之岁月，可以为身计，则衙前之役不难议矣。衙前之役既有定议，则坊场河渡单丁女户之所入，足以廪他役之重，而支送迎之费。然所谓坊郭者独无所与，则可用之财良在于此。昔汉高帝之时，徙齐诸田，楚屈、景之族以实关中，武帝之世又大徙富人于茂陵，而羌胡之难不轻侵也。今举天下坊郭之役钱，无虑数十百万计，捐而不取则太幸，积于州县则无名。如仿西汉迁徙之大意，使以役钱入粟塞下及为大河之刍茭，十取其二三，而以其馀为道路之费。要之，比前日之役钱省其半，则彼亦无所怨矣。如是而采晁错之说，令进纳之家与富民而罪可赎者，亦皆入粟。塞下已实，则移之郡国；郡国已实，则移之京师。三司之经费，则自用周冢宰量入为出之法，必使有馀以备水旱。而朝廷内外，宗室戚里，皆减于制度以适时变。推此类而行之，左右远近唯我之所欲用，民不知所由。岂惟国家无不足之患，而富庶之俗、太平之策必始于此。事非甚难，而近世以来莫有思之者，故曰财用之不足，无用财之人也。