前代官府掾属率用士人。近世如州郡六曹，徒有其名，实不与事。案牍文移，悉归使院监司之属，皆是吏人。虽比行重法，止其奸敝，但委失其方，亦莫之禁。欲使诸路监司、州县皆置录事及六曹掾，主行诸案，悉长官自辟。监司及诸州许辟本资序人，官小者权摄，或辟士人权摄亦听，县则止辟士人。其俸禄皆给以见今吏人之禄，亦三岁考绩，闻于有司而升黜之。事少者并省，官不必具。逐曹量置书令吏，书写文字而已，其定检行遣，点检案牍簿书，皆本曹官主行，如诸州使院之类。转运等司勾押官、孔目官、职级之类，一切省去。诸县亦许委掾属定夺公事，给纳钱谷，县令止令听政而已，不责细事。如此则曹事必治，不须重法，奸敝自息。今之县令出纳应报不暇，府史之职亦安能长人，以修一邑之政乎？士人既试以事，他日进用，必收实效，与科举取人异矣。养才之术，无先于此。