凡学之制，皆立大学、小学。小学课读诵训诂，习少仪。十年以上至于十九，皆入小学。二十以上，择业成者，旬一试之。十试中格者，始得入大学，方许应举（未中格者，且居小学，未得应举。）。大学分四科，一曰德行，二曰学术，三曰文辞，四曰政事。德行之科，居县者，县之令佐与学官，令众推择，察得其实，以其名荐于州（其学行略道其故。）。州之长吏与学官，再加审察，得其实，以礼聘之，县令津遣赴州学。州命学官馆之，数与议论，以察其学识。旬月而归，以簿籍其姓名，俟科场。州长吏及学官又参求可以应诏者，贡于朝（如居州学者，惟学官荐之，州长吏察之。）。学术之科，以多闻博识，明义理，辨节文，考典故为业，一曰明经（经无多少，自一经至于六经。经为《易》、《诗》、《书》、《春秋》、《礼》、《乐》。如《礼》兼明三《礼》，如乐虽无经，亦参取六经所言而求之。凡明经必兼治《孝经》、《论语》、《孟子》。），二曰习史（究量历代治体安危成败及典故沿革。）。文辞之科，皆习杂文为业，如制诰、章奏、文檄、书问、碑铭、诗赋之类，如唐制。政事皆务究知利害本末及措置之法，如吏文条陈利害，如法令修立条约，不必文辞，惟取措置议论优长为善。已上惟德行一科，皆从推择礼聘外，自学术、文辞、政事三科，并依科场法，许人应举。亦自逐县官以格升之州学，州学学官又选其能者籍之。每有科场，学官以其名闻于州，州申转运司，转运司选官考试，如旧法。额定中选人数贡于尚书礼部，其课试高下之法，以所习之高下多少为等。凡学术文辞之科，皆兼习史及文辞为上，所兼习或史或文辞者次之，止习三经者又次之，止习二经者又次之，止习一经或习史者又次之，习文辞者次之，习政事者为下。明经者一经为一场，试义三道。习史者试策三道，文辞者试杂文二场，每场问目五道（如兼习文辞政事，止各试一场。）。已上德行科比制举，学术文辞科比进士，政事科比诸科。

古者四十始仕，今则成童以上皆得应举。故人之子弟不务积学蓄德，自稍有知，已奔驰仕进之门。又为学之序未尝分别大小，往往躐等以进，群应有司。其艺稍中有司之格者，十无二三。使人才不成，实原于此。故今立学制，分大小学之法，自十九以下皆居小学，二十以上其艺可升大学者，方升之大学，始得应举。则童子必能安业，所习有序，不致有违越之心，庶几成材，可得而取。又或以德进，或以事举，或以言扬，未尝一科取之。自汉唐之盛，虽未能方古，亦数路设科，以收人才。今专以进士一科取之，其所试者止于经义、策论而已。及其中选，则百官之事皆得而任之。就其素学而论，盖欲明义理而习文辞也。当官决事，则所知义理，莫知所以施为。一有辞命，则所习之文不足以应用。谓之贤欤，而不知其德之可任；谓之能欤，而不知其才之可使。盖所养非所求，所求非所用。养才取人之失，无甚于此。议更改科举，复用诗赋，此特少济有司考校之末，无益朝廷育才用人之实。若明立四科，以笼人才，则庶几有得。又古之仕者，莫非上之人取之，非下有求而后予也。故上有下贤之美，士无失己之耻。今一切使之投牒自进，无以异于市井臣仆，非所以养士之廉。其本已丧，则为士者轻；为士者轻，则虽有美才令德，不足任也。今欲悉命学官采择，然后州长吏召而试之，少厉士风，不为无补。