臣窃惟古之长育人才者，以士众多为乐；今之主选举者，以士众多为患。古之以礼聘士，常恐士之不至；今之以法抑士，常恐士之竞进。古今岂有异哉，盖未之思尔，夫为国之要，不越得人以治其事而已。如为治必欲得人，唯恐才之不足，不患乎众多也；如治事皆任其责，惟恐士之不至，不忧乎竞进也。今也取人而用，不问其可任何事；任人以事，不问其才之所堪。如此而欲得人而事治，未之有也。今欲立士规以养德厉行，更学制以量才进艺，立贡法以取贤敛才，立试法以试用养才，立辟法以兴能备用，立举法以覆实得人，立考法以责任考功，其事目之详具于后。