臣伏读《诗》《书》，见周成王即政之初，咨嗟求助，至于再三。群臣进戒，亦皆至诚恳恻，无所讳避。然考其时，犹在除丧朝庙之后。及康王嗣立，自乙丑至癸酉才九日，而君臣更相训告，如恐不及。夫《诗》《书》所载，固非空言。而康王累然在丧服之中，上下相饬如此其急，岂非天位至重，守之至难，祗畏恐惧，尤在其始，故虽宅忧之际，虚心纳善，亦不敢以已乎？恭惟皇帝陛下聪明恭俭，天质夙成；孝友慈仁，形于言动。自出居邸第，虽未能有所施为，而天下称颂，以为贤王。及践祚数日，张弛废置，出于独断者，莫不曲尽物情，大慰民望，则又天下欢呼，以为英主。此诚宗庙社稷之福，夷夏生灵之庆也。然臣以谓，四海之远，非一人视听之所能周；万几之众，非一人思虑之所能给。必须合天下之目为之视，合天下之耳为之听，合天下之心为之思虑。如是，则陛下不视而明，不听而聪，无思无为，而天下治矣。夫为此者非他，在开言路而已。言路开，则上无不闻之事，下无不达之情。以之振举敝坏，蠲除疾苦，考覈能否，判别忠邪，唯陛下之所欲为，无施而不可也。昔者，以舜继尧，所守一道，然犹明四目，达四聪；及禹继舜，亦拜昌言。在汉宣帝，始亲政事，则诏民上书，去其副封，以防壅蔽。唐太宗初即位，孙伏伽以小事谏，太宗厚赐勉之，以诱言者。至于本朝，可谓平治，而祖宗以来，数诏百官，使以次对。神考举而行之，于熙宁之初，以兴起事功，为后世法。臣愿陛下远观舜禹成康之所行，近迹神考之故事，修转对之制，下不讳之令，明诏百官，下及民庶，使得极言时政，无有所隐。然后陛下择其所善者而行之，且报之以赏。大则加以爵秩，小则予之金帛。其言不足采，若狂妄牴牾者，一切置之，不以为罪。庶以鼓动天下敢言之气，纾发郁堙壅塞之情。当今先务，莫大于此，愿陛下亟行之。