先王在上，域民以礼，不以封疆之界；固国以仁，不以山溪之险；威天下以义，不以兵革之利。虽有坚锐固塞，无所用矣。为军将者，有养人之德；为师帅旅帅者，有帅人之智；为长司马者，有事人之志，有死难之节。虽有掎契司诈，无所用矣。长人之仁，帅人之智，六术五权，在乎拱揖顾指之间，人之所不能测者。齐桓之节制，不可以遇三代之仁义。仁义之用，非特在乎先王所以固国与威天下而已。有德之将，有智之帅，仁义不可以胜用焉。

宵则人息之时也，使之索绹；冬则人休之时也，使之乘屋。豳公非固劳之也，以为不若是无以致其乐焉。民无违力，地有馀利，然后朋酒斯飨，称彼兕觥，以尽其欢，则昔时劳之也，所以为今日之计欤！

国子之合，无政则乱，无教则愚。其正之也，移屏而已，无成均之法，则人性失中；其教之也，记诵而已，无道德之师，则人心失性。成均之法，成人之性，均其过与不及者也。蔽于天而不知人，非此所谓有道；蔽于外而不知内，非此所谓有德。

政者国子之所禀，则以中法治之，故为之大司乐；道者国子之所学，则以中德致之，故为之师氏。保氏养国子以道，则所谓有道者教之也。师氏以三德教国子，则所谓有德者教之也。

天下之民，不敢擅有所之适者，为夫节有期也，天下之奸绝焉；不敢擅有所赍操者，为夫传有说也，天下之盗绝焉。

五言之出是，则天下治，故此八音安以乐。民以五言而报上也，有美有嘉焉。五言之出非，则天下忽，故此八音怨以怒。民以五言而报上也，有箴有刺焉。以五言之嘉美者而纳乎上，则上知所因矣；以五言之箴刺者而纳乎上，则上知所革矣。万民之言，以六律与之音；八音之气，以六律与之度。是故内通乎性，外通乎政，君子闻之有所思焉以兴，圣人在之有所悟焉以改。

十有二律生于十二气，十有二声出于十二律。阴阳之道，天地之理，夫妇之情，父子之性，声律之中存焉。况有先王之化，上以和天时，下以和人心。述五行之和气，播之于八音；采万民之和言，奏之于六律，则其所感之幽，所作之微，犹役于阴阳焉。

先王之政在中国者详于九州，在九州者详于四海。夷蛮戎狄、人民财用、六牲九谷之数，知其利害而已，故略于九州。九州之政，各有诸侯，制节谨度，同其贯利而已，故略于中国。

乱臣之肆无所不僭，至于僭乐则尽之矣。先王以乐象功，以舞观德。季氏八佾舞于庭，则将以功德自视于天子矣。未至于斯极者所不忍，季氏忍为之，则其孰不可忍哉！

「有来雍雍」者，以其和故；「至止肃肃」者，以其敬故。能得万国之欢心，以事其先王。然后享皇考之祐，则曰：「宣哲维人，文武维后」。享皇天之祐，则曰：「绥我眉寿，介以繁祉」。周之天子苟无穆穆之德，则安能致是哉？祭祀之始，天子致助，至有辟公之显相；祭祀之终，皇考致祐，至有皇天之繁祉，事其先王之至者也。宗庙之祭，歌之以彻，其以此欤！三家特陪臣耳，事及三庙，堂上之彻，庭中之舞，辄用天子之制，乱名丧实。《雍》之作也，又奚取于彼哉！

天道高而尊，造物者也，惟造物者为能覆盖愚众之罪过而治之，此冢宰所以为天官；地道卑而亲，成物者也，惟成物者为能司牧愚众之善恶而教之，此司徒所以为地官。先王之治有政，所以立礼；有刑，所以弼教，政不为虐，刑不为暴，本乎一道而已。盖自治官以道为本，出为政刑，岂有他哉！辅予盖覆之所不及者耳。后世之治，上无道揆，下无法守。然后道之以政，不以立礼；齐之以刑，不以弼教，天下始有无耻之民。然而王宅厥心，不能有大宰，亦乌用宅哉！

正朝廷以正百官，正百官以正万民。大宰建其书，佐王而治其近者也，故以正典以正百官；小宰莅其事，贰王而治其远者也，故以正职以正万民。孔子曰：「政者正也，子率以正，孰敢不正」？朝廷之上，乡明之君，中心无为，以守至正。一人帅以正，则百官孰敢不正？百官帅以正，则万民孰敢不正？

西面之卿，其德足以佐王；东面之孤，其德足以祐圣。三公北面，而有答王之道。王族、故士、虎士从王于路门之右；大仆、大右从王于虎门之左。虎贲、缀衣、趣马、小尹、左右携仆，百司庶府，当如文王之世，有仁以为常伯，有能以为常任。所守不戾乎法，所负不愧乎位，岂有他哉！守正之王，克其宅心而已。文王宅心有道，施于有政，则自王廷之臣，都邑诸侯之官，典掌夷狄之吏，莫非吉士，克俊有德。周公之作《立政》以告嗣天子王，非敢废也，后德惟臣，良臣惟圣，百官既正，还及于上，此政之所以成圣乎！

六典以治邦国，八则以治都鄙，八法以治官府，官成以治万民，礼以治宾客。而诸侯群吏万民，还以治乎我者。宰夫之所待，则故其所逆之士而理之；大宰之所待，则揆其所逆之情而弊之。

道之所案，所以立体；道之所寓，所以致用。立体于中，致用在外。故王大旅上帝，张毡案，设皇邸。皇譬则道之用，毡譬则道之体。其体不可外也，宿次之中，所以有毡案焉。道以柔为体，则以刚为用；道以质为体，则以文为用；道以方为体，则以圆为用；道以圆为体，则以锐为用。毡之为物，质而能柔，所以象道之体；皇之为物，文而能应，所以象道之用。虽然，文采节奏，道之所寓以应物者，乌可以为常哉？物至而应，事已而寂。庄子曰：「仁义者道之蘧庐也，止可以一宿」。此皇所以见于邸欤！

先王之事天神，以谓不称其道，不足以当其意；不当其意，不足以致其飨。张毡案未足以况道之体，设皇邸未足以明道之用，则有大裘而冕以为祀天神之服，四圭有邸以为降天神之玉。大裘以象天道，大裘而冕以象天德。秉邸圭以降之，所以象其用；植苍璧以礼之，所以象其体。道以质为体，则以文为用，大裘衮冕所以况之；道以圆为体，则以锐为用，邸圭苍璧所以况之。

鼓之为物，以和军旅，以节音乐，以正田役，以作士众之气者也。车骤徒趋，鼓与之进；车发徒刺，鼓与之戒；车徒坐作，鼓与之行止。易车险徒，先王所恃以却敌者也，然而坐作进退、疾徐疏数之节，在鼓而已。

立政以为八柄，以驭群臣，王之所操；立德以为八统，以驭万民，王之所举。臣之趋走，民之从服，疾徐进止，在我而有节焉，王之所御也。故王固国以仁，不以山溪之险；威天下以义，不以兵革之利；域民以礼，不以封疆之界。鼓天下之民由道之大者而归焉，王之务也。坐作进退，疾徐疏数之节，一时之教，以待不虞而已，岂足以语王哉！故诸侯执鼖鼓，军将执晋鼓，师帅执提鼓，旅师执鼙鼓，而王之所执则路鼓而已。

人鬼，人道之大者，故路鼓以鼓鬼享而王执之；军事，国事之大者，故鼖鼓以鼓军事而诸侯执之。诸侯有君之道，故执事之大者。谨度以事王，故执事之大者而已。

四鼓之用，莫尊于路，莫卑于鼙。

进则患怯，退则患纷。故军将执晋鼓以锐其进，卒长执铙止鼓以肃其退。鼓退而止之，训习之终；鼓作而通之，鼓行而节之，训习之始。惟其训习之始，不可不慎其乱，故两司马执铎，所长者寡，所听者详故也。节鼓虑其过差，尤可慎者，故惟五人而一节焉。师帅之于一军，有不能进者，自为二千五百人，所主而已。晋则听将军焉，故执提鼓而已。

车徒之众，骤趋驰走，坐作发刺，皆中其节。诸侯军将旅师之驭其众也肃，故鼖鼓以鼓。军事非王所务焉，执于诸侯而已。

治野之法，有治其氓者，有治其地者。以下剂致氓之类，治其氓也；夫间有遂之类，治其地也。水能为田之利，亦能为田之害。先王为之通其利，防其害。便于谷粟，则妨于车徒。先王则使无妨于车徒，有便于谷粟。故万夫之地，为之五沟以致水利，为之五涂以防水害。会归于路，以达于畿，则五涂下利于水，上利于车徒矣。路会十道而归之畿，川受十浍而归之海。民之达于畿也，其犹川之赴海欤！朝、觐、宗、遇、会、同六者，诸侯致勤于王者也。时聘、众见、间问、归脉、贺庆、致禬六者，王致爱于诸侯者也。诸侯以礼致其勤，而王弗以仁致其爱，则诸侯岂可以虚拘哉！

智力能不未尝相同，而亦未尝不相为用，天之理也，先王明其相用而为之制焉。府史胥徒，在官而有力者也，使之为正师司旅之用，乃为八职以治之。百工农妇，在民而有力者也，使之为王公士大夫之用，乃为六职以治之。

有质而无文，则物之用废；有华而无实，则物之体废。在天有时，在物有理，在人有德，在世有事，未闻偏立而独得者也。虽然，文华去道也远，且以阐吾之实。然而实与质丧，则其孰以为文华哉？故凡绘画之事后素功者，以素为质，以质为本，不可忘也。素之在天为秋之序，在人为性之质。万物至秋，动者还静，华者即实，然后反一，春夏则其文耳。君子内视见素，感物而出之，其生色也睟然见于面，盎于背，施于四体，不言而喻，人之文绣有不若者，岂特绘事也哉！

《诗》曰：「巧笑倩兮，美目盻兮，素以为绚兮」。巧笑美目之文，见于容貌之间，无素而徒致其文，则趋于乱而已。有诚心之所乐，然后有倩兮之笑；有诚心之所向，然后有盻兮之视。是则素以为绚者也，此庄姜所以贤乎！

六色之次，以其五行之相胜而相用；五采之治，以其五行之相生而相继。六色缋以为衣者也。衣，阳物也，君之道也，则缋以成象。阳主造始，以孳万物，故其六色之次，以其相用。五采绣以为裳者也。裳，阴物也，臣之道也，则绣以成形。阴主顺成，以奉天道，故其五采之序，以其相继。杂而章之，工之巧也，无素为之受焉，其犹废甘以和欤，未知其为味也！

白质取其以义制人，申德威也；赤质取其以礼事上，承燕劳也。休农息老物，则君子不兴功；张皮侯而栖鹄，则春以功。猛而害物者虎豹也，毅而害物者熊也，远举而难中者鹄也。先王当其役物使农、兴事造业之时，为物去害，及远中微，然后以为功焉，故张皮侯而栖鹄则春以功。服猛去害，所制者广；兴事造业，所建者备。然后博施文德，怀柔远人，是故张五采之侯，则远国属。春以功矣，吾将息之；远国属矣，吾将燕之。燕之恩也，息之仁也，不可废威与义以制服害物者，故张兽侯，则王以息燕。技兼于事，事兼于义，义兼于德，德兼于道。士大夫以事兼技，以义兼技，卿以德兼义，王公以道兼德。人之学当学其大者，故虽百工之众，一士可以治之。

以富邦国，以生百物，事职之务也。商旅通四方之珍异，富之者也；农夫饬力以长地财，生之者也。

劳心者治人，劳力者治于人。士大夫，劳心而治之者也；百工商旅农妇，劳力而养之者也。一曰农，五曰百工，六曰商贾，七曰嫔妇，九职之序也。六职则先百工，而商旅次之，农夫次之，妇功次之。六职为夫百工之事而设者也，商旅农务特为之用而已。商旅通四方之珍异，以资百工者也；农妇长地财、治丝枲以养百工者也。