臣访闻京东保马司尚有馀弊，宜在讲陈，可因而变之，以成国家之利。臣请条画如左，惟陛下裁择。其一，臣愚博采识者之论，皆以谓国家宜收马以复监，则公私两得其利。马者兵之用，国之所恃以为险者也。有国以来未尝无马，国多马则彊，少马则弱，而能蕃息马者牧监也。昔废监之初，识者皆曰十年之后天下当乏马，缓急无所得，虽有智者不能为之谋矣。后不待十年，而天下之马已不可多得，此非国之利也。臣乞尽收退还民间马三万馀匹，复置监如故，然不必置监牧使，止委转运使领之足治办矣。今郓州之东平监、北京之大名上下监、元城监、卫州之淇水监、相州之安阳监、洺州之东平监，以至瀛定之间，相望皆是棚基草地。经界具存，牧养之方画一尽在，使臣犹有旧人可充选任，牧兵尚馀大半。略假招填，指顾之间措置可定，而百姓免纳钱之害，国家得牧马之利，岂不善哉！或者曰借缗之多，安可以尽蠲？是不知今日蠲缗则有数，而后日得马之无穷也。此臣之所以言可因而变之以成利者也。其二，自废监以来，牧地之在民者处处为害，盖始者愚民利于一时请地之易，不虑后日纳租之难。投状之初，争立高额，而不知州县又估高价折纳见钱，遂致力皆不胜，岁岁拖欠。转运司不论水旱，与群牧司认定此钱，督责之严，过于他事。以至佃地百姓被禁锢受鞭挞者，无日无之。复愿退而还官，官中岂复听许，所在人情殊以为苦。今若因复置监收牧地入官，则百姓戴陛下之恩，如释重负脱沉疴矣。此因变保马之弊，成牧马之利，而又有得焉者也。仍乞先次指挥主养户，未得擅卖所养马，候复置监了日，就近分拨入诸监。其京西事体既同，乞并赐施行。