臣伏见枢密副都承旨曹诵权马军司事，候姚麟回日依旧。虽非正授，止是暂权，然于事理，有二不可。祖宗制兵之法，天下之兵本于枢密，有发兵之权，而无握兵之重；京师之兵总于三帅，有握兵之重，而无发兵之权。上下相维，不得专制，此所以百三十馀年无兵变也。自唐室衰季以及五代，枢密之权偏重，动为国患，由手握禁旅，又得兴发也。今副都承旨为枢密属官，权任管军，是本兵之地，又得握兵，合而为一，非祖宗制兵之意，其不可一也。自英宗以来，不用外戚管军，盖以管军之臣止有三人，而外戚素非将领，又无勋劳，止缘恩泽，遂为统帅，岂得将士心服哉？神宗时，曹佾虽为中书令，封郡王，止奉朝请而已。今陛下初听政，而开外戚管军之渐，示人以私，非所以为后法，其不可二也。臣无言责，然备位侍从，国家事有未便，无所不当言。与其言之于大，不若言之于小；言之于著，不若言之于微。伏以先太皇太后九年之中，内外无毫发之私，天下未尝有间言。陛下总览庶政，四海方属耳目，臣之愚诚，不欲使有识之人指某事不善，曰：此先太皇太后时无之，今陛下有之；思某事善，曰：此先太皇太后时有之，今陛下无之。所以拳拳而不能已也。伏望圣慈特降指挥改正，庶不违祖宗故事。取进止。