臣伏闻开修京城濠，日役三四千人。虽和雇夫力，调发不及民，其钱不属户部，然财出于民一也，岂可不计校爱惜，而枉费用之？臣闻开濠深二丈五尺，阔二百五十一步，广于汴河三倍，自古未闻有此城池也。新城周世宗所筑，太祖因之，建都于此百三十年，无山川之险可恃，所恃者在修德，在用人，在得民心。此三者，累圣所以遗后嗣子孙也。神宗时，宋用臣提举修京城，大兴土功，版筑过当。小人之情，唯欲广用民力，多费国财，上则徼幸爵赏，次则隐盗官物，故役无有不大，费无有不广，此奸臣之所利，本非先帝意也。陛下始初听政，散遣修城役夫，百姓皆欢呼鼓舞。今欲终成前功，但完之而已可也，何必广作无益，以害有益乎？又京城外门，正门即为方城，偏门即为瓮城，其外门皆用纯铁裹之，此祖宗时所无有也。瓮城乃边城之制，非所以施于京师。今东西南三面偏门亦欲为瓮城，臣不知大臣以何见而为此谋也。必以为备北朝也，使北朝果渝盟南向，大臣将坐守此以受敌乎？春秋时，楚囊瓦为令尹，城郢，沈尹戌曰：「子常必亡郢，茍不能卫，城无益也。古者天子守在四夷，天子卑，守在诸侯；诸侯守在四邻，诸侯卑，守在四竟。慎其四竟，结其四援，民狎其野，三务成功，民无内忧，而又无外惧，国焉用城？今吴是惧，而城于郢，守已小矣，卑之不获，能无亡乎？昔梁伯沟其公宫而民溃，民弃其上，不亡何待」？今大臣不修德政，而急于城池，此囊瓦城郢之计也。唐神龙中，张仁愿为朔方总管，筑三受降城，不置瓮门、曲敌、战格。或曰：「边城无守备，可乎」？仁愿曰：「兵贵攻取，贱退守。寇至，当并力出拒，敢回望城者斩。何事守备，退忸其心哉」？后常元楷代为总管，始筑瓮门，议者益重仁愿而轻元楷。今于京城为受矢石之备，是不如张仁愿之守边城也。自修城浚池以来，议者皆以为无戎而城，无寇而沟公宫，此言不可不畏。其北门瓮城已就，改之重劳，臣欲乞降指挥，东西南三面偏门止为方城，其濠广阔可减三分之二。稍正王城之体，以惜民力，以省国用。取进止。