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臣事策下第五道) 北宋 · 苏辙
 出处:全宋文卷二○九一、《栾城应诏集》卷八
臣闻大人之道,行之而可名,名之而可言,布之天下无疑,施之后世而无愧
堂堂乎立于四海,虽一介之士,而无所不安,此其所以为大人之道欤!
今夫天下之人,天子谁不役其力者?
天下不敢以为非。
此诚得其可役之名而役之,是以天子安坐于上而士大夫为之奔走于下。
大者为之运筹画策,治百官以济其大事
而小者为之按米盐,视鞭箠,以奉其小职;
文吏为之簿书会计,详其出内取予之数,而使天下不敢欺
武吏为之擐金被革,习其战阵攻斗之事,而使天下不敢犯。
劳苦筋力,而罄竭思虑甚者首领暴骨原野,而不知避。
何者
食其禄也。
至于田野之民,耕田而食,或生而不至市井,然及其有税而可役,趋走于县之前恭谨有礼,不教而自习
而其尤难者,至使斩捕盗贼挽弓巡徼疲弊不敢求免,此岂非食其地之故欤?
故夫天下之人,凡天子所得使令者,皆可得而名也。
而臣窃怪府史胥徒古者皆有禄以食其家,而其不足者,皆得计口而受田以补其不给,夫是以能使之尽力公事,而不恤私计
盖周之所谓田者府史胥徒之田也。
而今世之法,收市人而补以为吏,无禄以养其身,而无田以畜其妻子,又有鞭朴戮辱之患,而天下之人皆喜为之。
其所以责之者烦且难,而其所以使之者无名可言,而其甚者,又使之入钱而后补,虽得复役,而其所不足以偿其终身之劳。
此独何也?
天子无名使之,而天下之人亦肯以无名为之,此岂可不求其情哉?
且夫天子四海而寄之其臣,郡县之官又举而寄之其郡县小吏刑法轻重财用多少无所不在
是以仓库者,得以为盗;
治狱讼者,得以为奸。
为奸之利,上足以养父母而下足以妻子
其所无故而安为之者为此之故也。
是以虽无爵禄之劝,而可得而使;
虽有刑戮耻辱之患,而不肯舍而去。
而其上之人驱其无禄之身,而遇之以有禄之法,恬不为怪,此乃公使之为奸,以当其所得之禄,而遂以为可得而使之也。
如此则尚何以天下
臣愚以为凡人在官不可以无故而用其力,或使以其税,而或使以其禄。
故夫府史胥吏不可以无禄使也。
然臣观方今天下,方苦财用不给,而用度有所不足,其势必无以及此
古者周官之法,民之为讼者入束矢,为狱者入钧金,视其不直者,而纳其所入。
盖自秦汉以来,其法始废而不用
故臣亦欲使天下至于狱者,皆有所入于官,以自见其直;
而其不直者,亦皆没其所入,以为胥吏俸禄
辨其等差而别其多少以时给之,以足其衣食之用。
其所以取之于民者不苛,而其所以为利者甚博。
盖上之于民,常患其好讼而不直以身试法无所畏忌,刑之而又使之有入于官,此所以深惩其心而又其所得止以厚吏,此有以见乎非贪民之财也。
而为吏者,可以无俟为奸而有以自养
名正而言顺,虽其为奸从而戮之,则无愧乎吾心。
呜呼,古之所谓正名者,犹此类也夫