臣闻事有利于目前而为终岁之患者，有便于一时而为终身之害者。无知之民暗于利害，不能自计，往往就近利而忘远患。惟在上之人与之长虑熟计，谋始要终，故不独为目前之计而有终岁之便，不独为终岁之便且有终身之利。故天下之民受实利于上，而无憔悴困穷之后患矣。夫有惠民之名而无惠民之实，有目前之利而为终岁之患者，青苗是也。自熙宁以来，始行青苗之法，散敛之息不过二分，而民间之私贷，其利常至于五六，或至倍蓰，其法疑若便民矣。然自行法以来，钱币日寡，民用日困，天下之民不以为惠，往往偶语，以为在上之人取赢于下耳。何则？民间私贷，其利虽厚，然贷于春者，冬未必偿，就使偿之，未必充数。又缓急、多少，得以自便。其贷于县邑也则不然，其出有日，其纳有期，有追呼督催之烦，有道途往来之费。方其散也，往往利于目前之得，或轻用而妄费。及其敛也，迫于期会，必至于贱卖谷帛而茍免刑责。县邑收息虽止于二分，及计民之费用，贱售谷帛，耗失常至于五六，其甚者破荡赀产，终身不复自振。此臣所谓有目前之利而为终岁之害，有惠民之名而无惠民之实是也。今之议者必以为往时之散青苗出于抑配，故有前日之弊。今日募民之愿取者，然后与之，而有司又不以多散为功，则民必以为便。臣以为不然。今天下之民，十室之中，赀用匮乏者十之六七，诱之以青苗之利，无知之民不暇远计，必利一时之得，纷然趋赴。虽曰不强抑配，然以散敛追呼督促之烦，道涂往来之费，轻用妄费、贱售谷帛之患，未免如前日也。则是诱之以目前之利，而陷于终岁之害，甚者贻其终身之患。此非法之善者也。或者以为今罢青苗之散，则贫者必取于豪右之家，而有倍蓰之息。臣以为青苗之息轻，则民愿就而自陷于后患；私贷之息重，则民惮取而无异日之害。使其不得已而取之于豪右之家，则偿之早晚、缓急、多少得以自便，非有追呼督促、道途往来之烦费、贱售谷帛之弊也。此利害得失较然可见矣。昔西门豹为邺令，发民凿渠引河灌田，人以为病。豹曰：「百岁后期，令父老子孙思我」。其后皆得水利，民以给足。夫西门豹区区为一县令耳，犹思为后世之利，况圣明在上，绥辑四海，固宜长策远虑，为万世计，岂当使斯民悦目前之利而陷终岁之害哉！臣愿陛下节邦用，薄租税，省力役，清刑罚，禁盗贼，爱而不伤，安而不扰，则天下之民耕田凿井，晏然自裕于太平之泽，不必待青苗之散而后可以富足也。故臣愿行闰二月八日诏书，罢去青苗，复常平昔年平籴之法，资万世之通利也。愿陛下明诏左右大臣，详计而审行之。