臣伏见言事官屡以近日所议差役新法不便，论议纷纭，上烦圣德。臣承司农之乏，而又备官属于中书，凡御史之言，臣所预见。考其所陈，皆失利害之实，非今日所以更张之意。虽陛下睿智聪明，洞照其说，然流闻四方，使任事者选懦观望，不敢营职；而怀贰沮善之人，将因此汹汹转相倡和，以疑天下之人矣。在臣之职，固不敢畏避彊禦，俛默而不言也。窃以朝廷议更差役之法，志于便民。故虽遣使四方，询访利害，而旷月弥年，未有成法可以施之天下者，以为民事之重，经画之际，不可不谨也。惟畿甸之事至近而易讲，而所遣之官，其论说措置，利害明白，多可行者。及其成书，则付之司农，使共开封府提点司集议，已又榜之诸县，凡民所未便皆得自陈，此可谓详且尽矣。臣观言者之言，皆臣所未喻，岂蔽于理而未之思乎？抑其中有所徇，而其言不能无偏乎？臣请一二陈之。畿内上等人户尽罢昔日衙前之役，故今之所输钱，其费十减四五；中等人户旧充弓手、手力、承符、户长之类，今使上等及坊郭、寺观、单丁、官户，皆出钱以助之，故其费十减六七；下等人户尽除前日冗役，而专充壮丁，且不输一钱，故其费十减八九。言者则或以谓朝廷受聚敛之谤，或以谓凌虐赤子，此臣所未喻也。田里之人，困于徭役，使子弟习于游惰，罹于刑罚。至于追呼劳扰，贿赂诛求，无有纪极。今输钱免役，使之安生乐业，及所以劝其趋南亩也。言者则以谓起庸钱则人无悦为农者，小则去为客户、商贾，大则去为盗贼，此臣所未喻也。上户所减之费少，中下户所减之费多，言者则以谓上户以为幸，下户以为不幸，此臣所未喻也。天下州县户口多少，徭役疏数，所在各异。虽一乡村，差役轻重，亦有不同者。然昔日第一等则槩充中等之役，虽贫富相辽，不能易也。今量其物力，使等第输钱，逐等之中，又别为三等或五等，其为均平齐一，无以过此。言者则以谓敛钱用等，则非法所能齐，所在各自为法，二三纷错，无所总统，此臣所未喻也。昔之簿书，等第不均，不足凭用，故欲分命使者察诸县，使加刊正，庶品量升降，皆得其平。言者则以谓旧等不可信，今之品量，何以得其无失。如此，则是天下之政，无可为者，此臣所未喻也。提举司昨以诸县等第不实，故首立品量升降之法，方司农、开封集议之时，盖不知已尝增减旧数。然编敕三年一造簿书，所以升降等第。今之品量增减，亦未为过；又况方晓示人户，事有未便，皆与改正，则今之增减，亦未施行。言者则以谓品量立等者，盖欲多敛雇钱，升补上等以足配钱之数。至于祥符等县，以上等人户数多减充下等，乃独掩而不言，此臣所未喻也。凡州县之役，无不可募人之理。今投名衙前半天下，未尝不主管仓库、场务、纲运、官物，而承符、手力之类，旧法皆许雇人，行之久矣；惟耆长、壮丁，以今所措置最为轻役，故但输差乡户，不复募人。言者则以谓专副雇人，则失陷官物；耆长雇人，则盗贼难止；又以谓近边奸细之人应募，则焚烧仓库，或把守城门，此臣所未喻也。役钱之输见钱与纳斛斗，皆取民便，为法如此，亦已周矣。言者则以为纳见钱，则丝绵粟麦必贱；以物代钱，则有退拣乞索之害，如此则当如何而可？此臣所未喻也。昔之徭役皆百姓所为，虽凶荒饥馑，未尝罢役；今役钱必欲稍有羡馀，乃所以备凶年，为朝廷推恩蠲减之计，其馀又专以兴田利、增吏禄。言者则以谓助钱非如赋税有倚阁减放之期，臣不知衙前、弓手、手力、承符之类，亦尝倚阁减放否？此臣所未喻也。朝廷诏令与司农奏请，未尝不戒天下官吏，以躬亲询访田里之人，务使人户今日输钱，轻于昔时应役，则为良法，固无毫发掊敛之意。如两浙一路，户二百四十馀万，率钱七十万缗而已；畿内十六万，而率钱亦十六万缗。是两浙所输，盖半于畿内。言者则以谓吏缘法意，广收大计。然畿内募役之馀，亦无几矣。两浙欲以羡馀徼幸，司农欲以出剩为功，此臣所未喻也。贾蕃为县令，固当奉行条诏。差役之事有未便于民，法许其自陈，乃不肯受，使趋京师諠哗词诉，其意必有谓也。诚令无所用心，亦可谓不职矣。蕃之不职不法，其状甚众，如团定保甲，昨差官体量，一县之中，所行皆不如当时之法；又有笃疾贫民，应对无礼，既违法使之赎铜，又非理栲掠枷锢，其子四日而死；至于借贷官钱，沽买村酒，残民犯法谁收尔者？提点司见其有显过，因往治之。而又库钱数少，酒课额亏，钩考其由，皆得其状，乃编敕所谓因事彰露；或虽已去官，法所当劾者。言者则或以谓二府所选，必非不才；或以谓蕃虽有赃私，乞一切不问，此臣尤所未喻也。大约御史之言，盖多此类。如蕃之不恤民，不畏法，可谓明矣。乃以谓赵子几务力行司农之政，不复顾陛下之法，与陛下之民。夫司农之政，乃陛下之政；司农与子几，职当奉行而已。使子几能力行陛下之政，岂不善哉！乃欲舍蕃而治子几，此尤可怪也。至于差役之法，昨看详，奏请出榜施行，皆开封府与司农被旨集议，此天下所知。借使法有未善，而言者深论司农，未尝以一言及开封；又以谓司农自知所行，于理未安，若关与京尹，或致争执，有碍施行，所以公然不顾不报开封府。夫所行之法，乃京尹韩维等之所共议。借使未尝共议，今所出榜，凡于民未便，听经所属官司。开封府乃所属官司，可以受其辞诉，而不可以争执乎？开封府于民事，何所不预？民有所诉，斥而不受，此乃御史之所当言，而言未尝及也。自非内怀邪诐之情，有所向背，则不当至此。若此之类，皆有文可考，有迹可求；而诞谩欺罔，曾不畏忌，况于是非晻昧难明之际哉！陛下方有大有为之心，固将举直错诸枉，以示天下，而左右耳目之士，以利为害，以直为曲，以是为非，以有为无，臣恐有伤陛下之明，而害陛下之政也。御史有言责者也，臣有官守者也。御史之所论，臣之官守也；御史以言责言，臣以官守言，此臣之区区所以事陛下之义，不敢不尽也。愿陛下以臣所言，宣示中外，使有识之士，参考其是非。今臣言有涉诬罔，则诛夷窜逐，臣所甘心；陛下之法，亦不可贷，如言不妄，则陛下亦当察其情伪，而以大公至正之道处之，则天下之幸也。