臣窃以陛下执长策以驭天下，而所当精择，在相与将二者而已。相臣主于用材，将臣主于用兵。百职不得其治，则属于用材之相；六师不得其序，则属于用兵之将。二者得其序，而天下不治，未之有也。窃见陛下即位以来，求士如不及。非惟若商王之立贤无方也，又若文王之能官人也；非惟若文王之能官人也，又若虞舜之谐庶尹也。故或取之于下僚，或召之于数千里之外，或见之于咫尺之间，或得之于事功，或进之于语言，可谓盛矣。然窃观召对之臣，非才行卓异之人，或侪流推许之士，不以进也，何则？所欲用之重，则进之也殊；所将待之厚，则遇之也异故也。如闻二府近荐登对者四人：盛侨、张尧夫、李师德、蔡洙。惟洙少有称于侪伍，他皆未之闻也。稽之议论，则以为未见可称；审之中外，则以为不知有善。不知以何荐之，又不知以何而不用，众多疑惑，未知所因。向者熙河出兵，用内臣李宪为熙秦处置，人皆以为出于圣断，二府不得已而从命。及推原其因，乃自二府进拟。夫中人之进，自古人主有便于一己之指令，遂屈群议而用之者有矣。今二府乃自进拟，固非所宜。夫登对之人，欲以备不次之用，而进无可称述之人；宫寺之官，本以充人主给使之职，而乃以为大臣之所进拟。臣虑庸庸之人，汲引渐满中外，而人主动作，则左右小臣皆为大臣窥察，启臣下表里邪恶之渐。惟幸陛下考察之。