臣伏睹近日命赵卨为安南招讨使，李宪为之副，外议纷纷，皆云不自二府，此虽陛下择才之明，亦必与大臣商议。又曰，宪所陈请多不经由二府，径批圣语下招讨司。此果有之乎？是非之间，臣未易以臆决，风传之事，或难尽信。然若无其由，安得此语？臣职居风宪，义不可隐，茍有闻见，宜以悉陈。臣窃以人君之职在知言，以言任人，既难偏用，则先参验其平日之素行，又考察其今日之所能。凡所行所能已先参考，则曰功曰效，从可类求。自小官而至大吏，自大吏而至大臣，及夫参预政机，与图枢要，任既重矣，察亦至矣。故古之知治之君，不以疑大臣为嘉谋，以择大臣为重事。若夫道不足以简人君之心，行不足以孚天下之众，所措乖戾，所为谄邪，则敷告外廷，去之可也。至于使居其职，而不责以所任之事，使充其位，而不责以所行之言；内计定而外言得以转移，近习进而辅政之语得以侵夺；或文符直行而不领属于公府，或论议阴进而不关决于枢廷；则灭裂纪纲，何莫由此！谅朝廷以为事之大者，必须佥谋，已令大臣详论，事之小者不欲迂滞，祇使小臣开陈；或患其宛转而虚有留难，或以其迫急而不暇详问。夫王言之出，尤在谨微其初，小不留神，其后遂为故事。某日某事稍系政经，已尝不下二府；某日某事不系国体，何缘却关外司。乐便疾于一时，忘几微于后日，一启其渐，寖难改更。况于边廷，休戚至重。且命大臣者，所以同安危而系休戚者也。今至烦莫若边琐，至重莫若将臣，而有不预焉，则大臣之能知其任者必皆自疑，莫敢安其处矣；既不敢安其处，则同心同德之义亏矣。大臣之罢软者必曰，势位已极矣，上已为之，而又以力争，则获专权之咎矣。大臣之不胜其任者，必曰，此出于圣旨，我何预哉！是与其能者为自疑之端，不才者为容身之地，积此而往，岂国家之利邪！而又君逸臣劳，势自当尔；主忧臣辱，事皆固然。未有君宵旰于上，而使臣得燕安于其官；主忧劳于中，而使臣乃恬然于其下者也。臣不必远引古今，以国朝言之。章圣皇帝责谓李穆：「天旱如此，盈车载俸，于汝安乎」？可谓能知责辅弼之方矣。太祖以王著醉于玉堂，而悉逐御史，此可谓能责弹劾之臣矣。盖平日不侵其所职，则后日可责以有成。臣伏睹近世朝廷所以责臣下者至轻，群臣所以自任其责者尤鲜。二府侵夺寺监之职，寺监侵外任监司之职，监司侵州县之职。方今之弊在所革除，岂可相承？上下如此，则恐权纲一紊，拯之则难。臣欲乞除命大臣台谏之外，事无巨细，非经二府者不得施行。其乞不下两府者悉传以法。其大臣或可疑，若不堪其任者，速令罢免。如二府之论或有异同，陛下总揽其成，裁断其可而后行，庶尽帝王容下之美，大臣无诿上之咎，人人自任其责，君臣之间各尽其道。