天下之民事皆领于县，则奉朝廷之法令，而使辞讼简，刑狱平，会计当，赋役均，给纳时，水旱有备，盗贼不作，衣食滋殖，风俗敦厚，必自县始。然古之宦学皆有师法，虽工官犹莫不然，况于为数万户之县而当古一国之任，独可以无法乎？惠卿之有意于此也久矣，兹者出守大名，当荐饥之后，民卒流亡，盗贼多有。随宜应务，粗亦竭愚，复召畿内之知佐，问其所以施设之方。而监司部吏之历县道、老民事者，皆咨访焉。既尽其所长矣，于是又附以平日之所尝讲闻试用者，为法令、词讼、刑狱、簿历、造簿、给纳、灾伤、劝课、教化，凡十门，目曰《县法》。以趣时便事，宜与敕令合而易晓，故不敢甚高而文，以其意与所学于先王者不异也，故时及焉。而其事多河北之风俗，则以行之部内而已。然恺悌君子，有志乎民者，亦所不爱也。