朕之临御，几十载矣。复词赋之选而士不加能，劝常平之官而农不加富。可雇可募之说杂而役法病，或东或北之论异而河患滋。赐士以柔远也而羌夷之侵未弭，弛利以便民也而商贾之路不通。至于吏员猥多，兵备刓缺，饥馑荐至，寇盗尚蕃，此其何故也？夫可则因，否则革，惟当之为贵，圣人亦何必焉。子大夫其悉意陈之毋隐。