臣昨日准圣旨批下司农曾布劄子，为诘臣所言助役事，寻已具分析奏闻去讫。臣窃以耳目之于人也，事物过者，必见必闻以赴其心。而心必受之，未有不信其耳目而反以其能视听为疑者。先王以言置官，代天子耳目，内外相信，无以异于一体之相为用也。其言虽直必容，虽多必受，则国家安治，不然则反此。故谤木谏鼓，不设危乱之国；鼎镬斧锧，不在圣明之朝。恭以陛下躬上圣之德，好问乐善，凡延见臣下，虽贱官小吏，必温恭和容以访逮之，此尧、舜之盛也。然至于臣等以职事为言，则使之分析者，中外皆知非陛下意，乃司农挟宠以护改作，大臣设法以蔽聪明尔。因事献忠，敢一言之。今天下之势，陛下以谓安耶？治耶？抑未耶？苟以为未安未治也，则以陛下之睿智，言动起居，躬蹈德礼，夙夜厉精，以亲庶政。而天下未至于安治者，将谁致之耶？陛下即位以来，注意责成，倚以望太平，而自以太平为己任，得君专政，安石是也。二三年间，开阖动摇，举天地之内无一民一物得安其所者。盖自青苗之议起，而天下始有聚敛之疑；青苗之议未竟，而均输之法行；均输之法方扰，而边鄙之谋动；边鄙之祸未艾，而漳河之役作；漳河之害未平，而助役之事兴。其间又求水利也，则民劳而无功；又淤田也，则费大而不效；又省并州县也，则诸路莫不强民以应令；又起东西府也，则大困财力，禁门之侧，斧斤不绝者，将一年而未已。其议财也，则商贾市井屠贩之人，皆召而登政事堂。其徵利也，则下至于历日，而官自鬻之。推此而往，不可究言。古之贤人事君行道，必驯致之有渐，持久而后成。至于设施，皆有次序。今数十百事交举并作，欲以岁月变化天下，使者旁午，牵合于州县；小人挟附，佐佑于中外。至于轻用名器，混淆贤否，忠厚老成者，摈之为无能；侠少儇辨者，取之为可用；守道忧国者，谓之流俗；败常凿民者，谓之通变；能附己者，不次而进之，曰：「吾方擢才」；不可招者，为名而斥之，曰：「吾方行法」。凡政府谋议，所以措置经画，除用进退，独与一属掾曾布者论定，然后落笔。同列预闻，乃在布后。故奔走丐乞者，布门如市。虽然，犹有系国家之体而大于此者。祖宗累朝之旧臣，则镌刻鄙弃，去者殆尽。国家百年之成法，则刬除废乱，存者无几。天下所谓贤士大夫，比岁相引而去者，凡几人矣。陛下亦尝察此乎？去旧臣，则势位无有轧己者，而权可保也。去异己者，则凡要路皆可以用门下之人也。去旧法，则曰今所以制驭天下者，是己之所为。而陛下必将久任以听其伸缩也。嗟夫！此事之实也。其名则曰「革弊而兴治」。是以陛下乐闻其名而难察其实也！夫赏罚号令，乃陛下所以砥砺天下而鼓动四方以为劝信者。今有人焉，能舞公事以倾勋旧，能兴大狱以逐官吏，其事是耶？乃其职尔，何至超任以为职司耶？赵济是也。又有人焉。以渭源田欺罔，始既以此得罪，而终复以此增秩，王韶是也。程昉事漳水以兴大役，困一方而无成功。赵子几挟情以违法禁，按吏以防民言，则皆置而不问。乃是赏反施于圣人之所当罚，罚不及于王法之所当诛也。畿邑之民以助钱为诉也，陛下圣旨令召情愿；东明知县以不能禁民有诉而被劾也，陛下圣旨止令劾擅升户等之事。二者皆独断之善政，而中书皆格而不下，此则陛下之号令不行也。西师无功，而曰：「非朝廷之本谋」。天下但见给军之费辇出于京师，空名之诰驰下于西路，又命一知制诰于将幕，使专代天子之言，报复号令，络绎于道。茍以为非耶，何不止之？迨其事败，则曰：「非政府谋也」。捐费缗钱，以千万计，秦、晋之人，肝脑涂地。日增军旅之怨，结边疆之衅，而不自请咎，乃致陛下发中诏以责躬，抑徽号而不受。忠义之士，谁不痛心而疾首！至如助役之法，臣尝言之矣，其条制纤悉，臣虽未能究见，然终以谓使天下百姓赋税贷债公私息利之外，无故作法，升进户等，使之概出缗钱，皆非为人父母爱养基本之所宜为者。故臣谓之聚敛，非妄言也。陛下任遇辅臣，如此其重，而致主之术，乃用此道，是皆大臣之误陛下，而大臣所用者误大臣也！今既颠谬乖错，败乱纲纪，知天下之不容，惧宸衷之回悟，以谓虽中外之士，畏避无敢言者。然其尚敢言者，独御史有职尔，故又使司农荧惑天听，作为偏辞，令臣等分析，以摧沮风宪之体，艰梗言路，欲其忧惮茍容而缄默。或欲撩其危言，从而挤逐。不知忠臣节士，虽戮辱不惧，所以尽事君之义尔。今羌夷之款未入，反侧之兵未安，三边疮痍疲溃未瘳。河北大旱，诸路大水，民困财力，县官匮竭。圣君恭勤思治，万方之所知，而在辅弼者，方欲蔽天聪明，使下情不得而上达，其何心耶？臣愿陛下思祖宗基业之艰难，念天下生灵之危苦，少回几虑，收还威柄。深恐异时专权肆志，将有陛下所不能堪者，则必至于亏失君臣之恩，是今日养之，适所以害之也。若夫冯京、王圭，同列预政，皆依违自固，不扶颠危，虽心悟其非而无所救正。己之进退，又媕婀而不决，皆非所谓辅臣之体。臣四海之内，孤立独进，陛下过听，任以风宪。尝窃思之，近岁台谏官叠以言事罢免，岂其言皆无补于事欤？岂皆愿为讦激险直之语以自为名而去欤？尝以谓欲言政府之事者，其譬如治湍暴之水，可以循理而渐导之，不可以堤防激斗而发其怒。不惟难为功，亦为患滋大。故臣自就职以来，窃慕君子之中道，欲其言直而不违于理，辞顺而不屈其志，庶几愚衷，少悟天听。而亦不敢婞婞然如浅丈夫，以一言一事轻决去就，致圣朝数数逐去言事者而无所裨补，思以上全国体，而下亦能久其职业而成功名。两月之间，才十馀疏，其言及助法者，止三疏耳。当天下多事之时，而臣言简缓，又不足以感悟，则其负陛下亦多矣，不意大臣之怒已至如此，令臣等分析。分析之事，前代无之，祖宗无之，近年已来，乃为此法以摧言者之气。方陛下孜孜听治，嘉于纳谏，而大臣所为，则不得正目而视，此所以发臣之狂言而不能默也。伏愿陛下深察事物之变，用安靖之治，以休生民。有所措置，以大小缓急为先后之序，以义利经权为本末之辨，自兹凡有献替于陛下者，乞有以诱掖奖厉之。罢分析之命，以尊严朝廷，而养多士敢言之气。臣不胜惓惓愤懑，爱君待罪之至。