臣闻朝廷务一切更制庶事，将多遣官出诸路以集之，臣窃以为过矣。本朝承百年之弊，事有偏而不举，溢而不救者，不可胜数，将欲变而新之，则在张其纲纪，正其法度，择群材而付之。若事事遣使，凡皆出于朝廷，则臣恐不尽事情，而又生劳扰之弊也。臣窃以诸路使者，多是朝廷素所选擢，久更任使，幸以成法授之，必能集事。其间或有缪懦不才、不胜任者，自可换以才吏。若又难得职任相当者，则若近岁权发遣及副使、判官之类，或召至京师，或朝廷临遣，使其法度出于一，而议论精详，则自集事矣。或诸路使者不可多置，不足以分干庶事，则听其辟举属吏，若近者发运使之于东南，则人知朝廷所以付畀之意，而务竭其力。今不择才否，一切遣使，代治其职，则庸者得以偷安，而才者不劝矣。