依准六月七日、九月十九日、十月二日、十一月二十五日五次朝旨，相度到进筑利害下项：一、欲泾原、熙河两路边面通接，即合先于泾原路荡羌寨西北正原、洒水平各筑八百步寨一所，鼐摩会建一千二百步城一所。若不往正原修筑，便取直径至洒水平，即合自荡羌寨至洒水平中路修建六百步寨一所，只缘取直中路，难得水泉，恐不可修建堡寨，即须自正原前去。今来未敢指定中路修筑堡子去处，候师行临时相度施行。一、今来所欲进筑去处自荡羌寨至洒水平约七十里，鼐摩会约一百馀里，且只论两处修筑，每处护筑各须占二三万人，其一百里之閒道路巡徼，防护粮运，并于修筑前面远近探候、及左右前后卓望巡绰伏路等诸杂使唤，又须占使万人上下。兼顾贼人已知捣虚之利，本路既于天都等处进筑，只能屏蔽得山外诸城寨，可以量留人马，防拓外至。如镇戎军东天圣、乾兴等寨地分，须防贼马抄掠，非留万人，未易枝梧。只用大路兵马及环庆一万五千人，实是分擘使唤不著。须如修筑平夏、灵平时会合四路人马，方保无虞。又近日贼马攻围平夏城退散之后，三路人马追黏在葫芦河川，贼却选精锐骑兵出天圣、乾兴等寨，地里未甚窎远，贼人已能料度官军声势不能相及，遂敢出没作过。将来于洒水平等处进筑，北葫芦河川，去天圣、乾兴等寨，地里又更两倍之远，咸是捣虚出没之处。状内所陈，欲留人马一万防拓照管，尚虑兵力单寡枝梧，未得其平夏城、灵平等寨，虑于将来进筑之际，亦合存留兵马照管，以此须当会合四路人马，方可分俵使用得足。惟望圣慈力赐主张施行。又契勘去年进筑平夏城等处系假借熙河步骑兵三万，秦凤、环庆各一万，今乞会合上件三路人马。若熙河为新添城寨占使人马处多，即乞只假借步骑兵共二万，却于秦凤、环庆各假借一万五千人骑。盖本路自去年以后，添筑却六城寨七堡子，占留兵马数目不少。今更合在天圣、乾兴等处屯留兵马，即是本路护筑兵不过三万馀人。一、议者谓今秋贼既点集，来春必难兴举。臣与老练边事将佐并得力蕃官密切商议，以谓鼐摩会、天都等处乃西人要害地分，决须出死力争占，官军若往进筑，夏人虽不能竭国点集，若只侧近勾抽十数万人马亦未甚费力。如谓今秋已点集，来春难于兴举，则绍圣三年九月内既来寇鄜延，次年三月又来本路葫芦河修筑处出没，不得便指准作困弊无能为。今日边事，向成如此，一有蹉跌，却致增长贼气，亏损前功，非良计也。李忠杰是天都人，亦言若往彼处进筑，西人必须争占，如不大著人马，未敢保无疏虞。仍言忠杰今年到京师日，亦曾以此事言与朝廷。近日投来部落子通析到事宜已云，欲于来年二月间再有出入，伏乞照会。一、泾原如已筑了鼐摩会、天都等处，即是已屏蔽却熙、秦两路边面，其熙、秦却要会合兵马修筑城寨堡子，不拘时节，甚易为力。若须令泾原、熙河同时下手修筑，以谓声援相接，缓急可以递相救应。臣窃详鼐摩会去东楞摩等处不下三二百里，声援自不相及，缓急无由照应。在泾原则是兵力单寡，决无成功。在熙河则有泾原兵马，当著西人要害来路，为之捍禦屏蔽，易于兴举，比两路利害甚不相同。其兴举先后缓急之序固当如此。一、臣今状所陈系与孙路面议，以谓须当会合兵马，先了天都、鼐摩会等处，非臣敢妄分彼此，迁延岁月。兼臣昨来五月内乞会合环庆、秦凤人马，只敢奏陈进筑没烟前峡，当时见得机会可乘，遂一面分兵马修筑没烟后峡。今来进筑去处，若只用环庆兵马可以了当，何须更烦朝廷拖拽别路人马？伏乞深赐体察。一、熙河、秦凤兵马欲乞于数内共拨五七千人充，自荡羌寨沿路防拓巡徼外，其馀人马并令管认修筑鼐摩会一处城寨。仍乞令孙路一面相度，或亲到军前，或只在进筑处侧近新修城寨，照管熙河秦凤人马。此事臣已与孙路当面商议，更合取朝廷指挥。一、将来进筑，臣合前去平夏城或荡羌寨照管军马，如朝廷许令孙路过泾原，即乞指挥与臣一处商量行遣，应干分擘，那移人马，差委官员使臣并军前其他凡百措置及进筑事件，与四路将佐等并听臣与孙路同共节制指挥。一、臣今状虽已指定进筑鼐摩会、洒水平或正原，或洒水平中路三处城寨，只是约度到形势地里，或临时别有移易，许臣一面从长相度施行。一、契勘本路自去年以来进筑城寨，远不过四十里，如平夏城去熙宁寨只是三十八里有馀。今欲于百里外进筑，所忧脚乘般运不易，体问得正原及洒水平等处山林虽近，只是有大木，至于砖椽之类须是从九羊、镇羌、通峡、荡羌、灵平寨、平夏城等处辇致前去。又加马草今秋为贼马盘泊日久，自鼐摩会一带并已践踏食用，惟有赤地，非如修筑平夏城时有可因之草，亦须般运前去，欲乞和雇本路车乘头口，调发保甲外，更须如平夏城例，和雇熙河、秦凤路车乘头口，仍调发秦凤保甲前来，所贵不至迁延日月，速得了当。

〔黄贴子〕鼐摩会伪内所在，天都畜牧耕稼膏腴之地，人力精强，出产良马，夏人得此则能为国，失此则于兵于食皆有妨阙。将来进筑城寨，占据了当，夏人所有，惟馀兴灵，虽未灭亡，大势已定。今日朝廷欲就此事为边防永远之利，其于劳民动众势不得免，即非臣敢张大事势，过有邀索也。

又契勘去年修筑平夏城，蒙朝廷应副到厢禁军共四万人数，虽当时收管乏人，不及上项数目，实亦近得三万人。将来进筑天都，无上项添助工役之人，比去年事因，已是减耗，至于脚乘之类，尤更不易办集。盖平夏城只是四十里内般运，兼调发本路保甲和雇到熙河、秦凤两路车乘头口。将来般运远在百里，若只用泾原一路脚乘，决是般运不前，岂可屯聚四路人马在外进筑，而百色所须之物却辇致不办，逗遛日月，必无成功。所乞依修筑平夏城例，和雇熙河、秦凤保甲，势不得已，伏望深赐矜察。一、本路去年以来修建却城寨及守禦堡子共八所，不守禦堡子又五所，除朝廷前后两次添差到兵士一十五指挥外，其馀只是本路攒那分擘人马前去戍守。两番占却二万人，今来更议进筑本路，实更难为那辍。乞自朝廷应副马步军五七千人前来，所贵新旧城寨各无妨阙。

〔黄贴子〕勘会昨来平夏城防守民兵、正兵、弓箭手共用四五千人，方得于贼马攻围之时，别无疏虞。今欲修建三城寨，即合于贼马来路要害处，更添筑堡子三两处，所用防守之人，恐虽添得五七千人，亦未足用。一、臣素所忧者，开边虽广，修筑城寨虽多，其粮食草料并是官中用高价籴买，戍守之人亦是朝廷增添或系本路多方移辍前去，贪外虚内，既非边防久远之利。又所辟地土，耕种未有所得，所招弓箭手未见成次第。今日朝廷欲通接泾原、熙河边面，若泾原已筑了洒水平、鼐摩会等处，熙河自东楞摩、打绳川、会州迤逦通接前来，包裹得幅员数百里之地，诚是边防大利。只缘三二年閒两路新修城寨堡子内粮食草料官中不易供亿，兼人户未肯便远去乡井，投刺弓箭手，所用戍守之人皆须增添官军，议者欲自浅井修筑，迤逦北去，盖是便欲招置秦凤路侧近弓箭手人家子弟亲情，投充新边弓箭手，三五年之后，耕种著业皆是胜兵。如朝廷急欲通接边面，则浅井之议可置而不论也。一、将来兴举须就春煖或四月间，所有楼橹材植及应干版筑之具并防守器具什物等，见今并已经画计置次第，其合用粮草，理当令熙河、秦凤、泾原三路应副，粮草官通融计置，方得办集。乞朝廷特降指挥。缘本路经贼马寇犯之后，如镇戎军及三川、定川、熙宁、高平并新修六城寨粮草数目大抵食用殆尽，伏乞照会。

〔黄贴子〕契勘进筑平夏城等处会合到四路人马，费用粮食草料数目甚多，缘当时沿边城寨各有自来储蓄，只是般运前去，今日极边新旧城寨粮草数目不比日前，大段阙少。若只令一路应副粮草官独自管认干办，必致阙事，伏乞详察。右谨件如前，伏乞圣慈更赐采择，如可施行，即乞早降指挥。

〔黄贴子〕伏详进筑，出于事不得已，未是至计，欲舍此策，会合诸路人马，大举入界，则又彫耗民力，拖拽兵马，未必保成功势，须从筑之计，稍据要害，地土迤逦，逼胁西人，招唤抚纳，剪除夏国篱落。今日泾原进筑所据有之地，诚亦要害，西人近日攻围作过，无所得而去，自此降附之人当继踵以来。朝廷未欲向前进筑则已，如须前去占据洒水平、鼐摩会等处，若却草草兴举，一有差失，人心便各沮丧，未易振起。废前功而招后患，虽将主事之人痛加诛戮，无补于事。臣今状所陈，非敢张大事势，以进筑为货，区区之愚，惟欲王师举动，所向必成，载在方册，夸示后世，臣与有荣焉。欲望圣慈详臣状内所陈事理，特从睿断施行。又契勘今年正月内所降朝旨，令进筑正原等处指挥，令会合三路人马，盖是朝廷已知彼处形势要害，西人必来争占之地，故须多用人马捍禦防拓，岂可缘西人今秋曾经点集之故，便谓困敝无能为，可以轻易侵犯其地？臣愚过虑，以谓如此兴举，未是万全决成之策。就如西贼诚是困敝，至于被人夺其要害膏腴，一国所恃以为轻重强弱安危之地土，岂肯束手无为、瞠目熟视而已，必将倔强跳梁，侥倖以来，以救其所急，何暇更恤人力困与不困哉！更望朝廷深思熟计，为边防之福。臣自承准今年六月七日朝旨，令与熙河、兰会路经略司子细讲议，寻差官赍牒前去，与熙河帅臣张询商量，未尽利害间，朝廷改差孙路知熙州。寻又准朝旨令臣与孙路更切讲究利害，本官因赴任过渭州，臣与之当面商量梗概如此。窃虑本官到熙河后，别见得利害，或臣状内所陈事理有未允当，欲乞朝廷将臣今状下孙路，更切看详相度，如路亦谓可以施行，即乞速降指挥。又将来泾原既占据却鼐摩会、天都等处，欲自熙河路通接边面前来，虽据地图合从青讷、纳森、东楞摩等处修建城寨，迤逦接连，终缘彼处地里形势，臣素来不谙知，旁采人言，又难全听，只如彩画到地图面面不同，无所考正，今来不敢妄意保明，只乞指挥下孙路一面相度，必得的确利害。