窃谓乡村以人丁出力，城郭以等第出财，谓之差科相与，助给公上，古今之通道也。臣不敢远引为證，自本朝百馀年间，祖宗之法未有以城郭之财助乡村之力者。今而行之，恐未为得。凡公人未有不以官事与百姓接者，一与关涉，必肆诛求，但事有大小、时有疏数耳。况胥吏日夕与百姓从事者乎？故州县之官不使公人多见百姓，谓之能吏，所以百端防检，恐其侵渔，犹未能禁其一二。今惟忧其不足，乃无名取钱于坊郭以与之，臣深所未谕也。其间固有劳逸不能均齐，系官吏之能否，条禁之精粗，惟当督责郡县，讲求善法，安在人人与钱哉？昔者乡村、坊郭事体不同，故各安其分，无有异论。自免役之兴，不复分别。今差役既还，未有科配，常情概见，则似平允，必令出钱，愿桩留以备缓急。夫以天下之广，民物之众，事常藏于隐微，发于人之所忽。边鄙、河防、贼盗、水旱岂可必其无有哉？庆历中，羌贼叛扰，借大姓李氏钱二十馀万贯，后与数人京官名目以偿之。顷岁河东用兵，上等科配，一户至有万缗之费，力不能堪，艰苦万状。此皆以上下全盛之时，取于民以为助，犹或如此，况今民力疲弊，国家指以为用而不忧者，免役宽剩钱耳，盖有时而尽，乌能持久？如闻天下主财利之臣，不度朝廷大体，沿袭旧弊，观望故态，虽茶盐酒税常入之数，不甚究心，渐有亏失。臣恐数年之后或至不足，一有缓急，将全取于民，不惟人难克当，必致误事。诚能量使出办钱物，敛而藏之，严敕有司，不得辄用，其科扰之事，一切禁绝，示以必信，使人无疑，则不徒无词，遂将欣欢奔走，惟恐输纳之在后耳。昨陕西兵兴，一路等第人户流离奔迸，无地藏匿。京西州郡与之犬牙相接，晏然无预，人之忧乐，如隔天壤。今若积以为备，或一方有事，转而济之，是通天下之力，不其均且易哉？若取其财，依旧科敛，他日之患，恐不但怨嗟而已。臣尝以是白文彦博、司马光、吕公著，此乃国之远图，民之实惠，愿陛下特断而行之。若用以资助役人，臣未敢详定。今役法大议已定，皆韩维等素所裁处。如未遵用，即乞且修整颁降，令州县行用。候见牴牾者，随加改正。三二年间，庶几全备。如以差法为非，自可复为雇法，不须无事徒此纷纷。今诸路文字近来方此改更，何日成就？臣闻陈力就列，不能者止，此亦臣之不能为者。陛下采用臣言，敢不悉心其职。若谓臣言与议者不合，不可施行，乞依苏轼例，许臣罢免详定。倘以臣上违朝旨，将以诫敕不恪，虽加重责，臣不敢辞。