臣闻两贵之不能相事，两贱之不能相使，此乃物理自然，人情之常也。是以圣人立为君臣，使人臣各献其谋，而人君裁决其是非，若网在纲，有条而不紊，此国家所以治也。若人君不加裁决，使人臣各行其意，则朝夕斗讼，弱不胜强，寡不胜众；不则雷同诡随，尸禄窃位，茍且偷安，以度目前，此国家所以衰也。然人君于是非之间亦当三思清察，昭然无疑，然后决之。自古兴衰治乱，未有不由此涂出也。夫人心不同，各如其面，虽以周公之圣、召公之贤，同辅成王，犹有不悦，况邪正忠佞各有所存者乎？臣窃惟皇帝富于春秋，太皇太后亲临万机，事无大小皆委于执政，垂拱仰成。万一群臣有所见不同、势均力敌莫能相壹者，伏望陛下特留圣意，审察是非。若甲是而乙非，当舍乙而从甲，乙是而甲非，当舍甲而从乙。如此则群臣莫敢不服，善政日新矣。不然，陛下虽有求治之心，事功无时而成也。况《书》曰「惟辟作福作威」，不可使用人赏罚之柄尽归执政，人主一不得而专也。取进止。