二月二十日，具官臣司马光谨昧死再拜上疏皇帝陛下：臣蒙圣恩除枢密副使，仍屡遣陈承礼等趣臣就职，德泽汪洋，天隆地厚，非臣陨身糜骨所能报称。然臣窃惟陛下所以用臣之意，盖察臣狂直，庶几有补于国家。臣所以事陛下之心，亦不过竭其愚忠，以裨圣德之万一。若陛下徒以禄位荣臣，而不取其言，则是以天官私非其人，臣徒以禄位自营，而不能救生民之患，则是盗窃朝廷名器以私其一身。诚恐上累陛下之至公，下丧微臣之素守，此臣所以屡违诏命，不敢祗受者也。臣伏见陛下天纵英明，励精求治，思得嘉谋，以新美天下。而建画之臣不能仰副圣意，思虑未熟，讲议未精，徒见目前之小利，不顾永久之大害。忧政事之不治，不能辅陛下修祖宗之令典，乃更变乱先王之正刑；患财利之不足，不能劝陛下以恭俭节用，乃更遣聚歛之臣，诛剥齐民。设官则以冗增冗，立法则以苛益苛，使四海危骇，百姓骚然，犹且坚执而行之，不肯自以为非也。臣先曾上疏，言不当设制置三司条例司。又言天下之事，当委之转运使、知州、知县，不当别遣使者扰乱其间。又尝因经筵侍坐，言散青苗钱不便。自后朝廷更遣使者四十馀人，分行天下，以提举句当常平、广惠仓，相度差役农田水利为名，其实专使之散青苗钱。臣窃自疑智识浅短，不足以知天下变通之务，又疑因臣之言激怒建画之臣，使行之更力，由是闭口不敢复言。今行之才数月，中外鼎沸，皆以散青苗钱为不便，然后臣乃敢发言。彼言青苗钱不便者，大率但知所遣使者或年少位卑，倚势作威，陵轹州县，骚扰百姓，止论今日之害耳；臣所忧者，在十年之后，非今日也。夫民之所以有贫富者，由其材性愚智不同。富者智识差长，忧深思远，宁劳筋苦骨，恶衣菲食，终不肯取债于人，故其家常有嬴馀，而不至狼狈也。贫者呰窳偷生，不为远虑，一醉日富，无复嬴馀，急则取债于人，积不能偿，至于鬻妻卖子，冻馁填沟壑，而不知自悔也。是以富者常借贷贫民以自饶，而贫者常假贷富民以自存。虽苦乐不均，然犹彼此相资，以保其生也。今县官乃自出息钱，以春秋贷民。民之富者皆不愿取，贫者乃欲得之，提举官欲以多散为功，故不问民之贫富，各随户等抑配与之。富者与债仍多，贫者与债差少。多至十五缗，少者不减千钱。州县官吏恐以逋欠为负，必令贫富相兼，共为保甲，仍以富者为之魁首。贫者得钱随手皆尽，将来粟麦小有不登，二税且不能输，况于息钱，固不能偿。吏督之急，则散而之四方。富者不去，则独偿数家所负，力竭不逮，则官必为之倚阁。春债未毕，秋债复来，历年寖深，负债益重。或值凶年，则流转死亡；幸而丰稔，则州县之吏并催积年所负之债，是使百姓无有丰凶，长无苏息之期也。贫者既尽，富者亦贫，臣恐十年之外，富者无几何矣。富者既尽，若不幸国家有边隅之警，兴师动众，凡粟帛军须之费，将从谁取之？臣不知今者天下所散青苗钱凡几千万缗，若民力既竭，加以水旱之灾，州县之吏果有仁心爱民者，安得不为之请于朝廷，乞因郊赦而除之，朝廷自祖宗以来以仁政养民，岂可视其流亡转死而必责其所负？其势不得不从请者之言也。然则官钱几千万缗已放散而不返矣。官钱既放散，百姓又困竭，但使闾胥里长于收督之际，有乞取之资，此可以谓之善计乎？且常平仓者，乃三代圣王之遗法，非独李悝、耿寿昌能为之也。谷贱不伤农，谷贵不伤民，民赖其食，而官收其利，法之善者，无过于此。比来所以隳废者，由官吏不得人，非法之失也。今闻条例司尽以常平仓钱为青苗钱，又以谷换转运司钱，是欲尽坏常平，专行青苗也。国家每遇凶年，供军仓自不能足用，固无羡馀以济饥民，所赖者止有常平钱谷耳。今一旦尽作青苗钱散之，向去若有丰年，将以何钱平籴？若有凶年，将以何谷赒赡乎？臣窃闻先帝尝出内藏库钱一百万缗，助天下常平仓作籴本。前日天下常平仓钱谷共约及一千馀万贯石，今无故尽散之，他日若思常平之法，复欲收聚，何时得及此数乎？臣以谓散青苗钱之害犹小，而坏常平之害尤大也。今国家每有大费，三司所不能供者，陛下辄取内藏库物以给之。彼内藏库者，乃祖宗累世之所蓄聚，以备军旅非常之用也。使其物常如泉源流出于库，无有穷竭之时，则可矣；若本皆歛之于民以实之，有时而空矣。昔汉文帝欲作露台，召匠计之直百金，上曰：「百金，中人十家之产也。吾何以台为」？太宗时兖王尝作假山，召僚属置酒观之，翊善姚坦独俛首不视。王强使视之，坦曰：「坦唯见血山耳，不见假山」。王惊问其故，坦曰：「坦在田舍时，见州县督税，里胥临门捕人，父子兄弟送县笞挞，血流满身，愁苦之声不可忍闻。此假山皆民租赋所为，非血山而何」？是时上亦自为假山，闻之，遽命毁之。今陛下令薛向于江淮为贸易，以三百万缗畀之，又散青苗钱数千万缗，其馀五十万、三十万者，固不足数尔。其为露台、假山之费，不亦多乎？陛下聪明仁俭，固不减于汉文帝及太宗，然而视弃财物如粪土者，盖未知其所从来皆出于生民之肌血耳。陛下若终信条例司所言，推而行之，不肯变更，以循旧贯，十年之外，富室既尽，常平已坏，帑藏又空，不幸有方二三千里之水旱，饥殍满野。加以四夷侵犯边境，羽书狎至，戎车塞路，攻战不已，转饷不休。当是之时，民之羸者不转死沟壑，壮者不聚为盗贼，将何之矣？秦之陈胜、吴广，汉之赤眉、黄巾，唐之黄巢，皆穷民之所为也。大势既去，虽有智者，不能善其后矣。臣窃惟太祖、太宗躬擐甲胄，栉风沐雨，跋履山川，蒙犯矢石，以为子孙成光明盛大之业如此其美也。陛下试取臣所进《历年图》观之，自周末以来，至于国初一千三百六十有二年，其间乱离板荡，则固多矣。至于中外无事，不见兵革，百有馀年，如国朝之盛者，岂易得乎？此臣所以尤为陛下痛惜者也。《书》曰：「民不静，亦惟在王宫邦君室」。臣窃观方今四夷亲附，边鄙不耸，五谷和熟，盗贼稀简，是宜为天下和乐无事之时，而中外恟恟，人不自安者，无他故也，正由朝廷有制置三司条例司，诸路有提举句当常平广惠仓使者，争献谋画，各矜智巧，变更祖宗法度，侵夺细民常产，掊歛财利，以希恩宠。非独此青苗一事而已，至于欲计亩率钱，雇人充役，决汴水以种稻及浇溉民田，及欲泄三十六陂水募人耕佃，若此之类，不可悉数。道路之人共所非笑，而条例司自以为高奇之策，书以授常平使者，必欲行之天下。恐其兴作之不已，皆如青苗为害于民也，故小大遑遑，不敢自安。茍不罢废此局，则生民必无休息之期矣。陛下诚能昭然觉悟，采纳臣言，罢制置三司条例司，及追还诸路提举句当常平广惠仓使者，其官员并送审官院与合入差遣。青苗钱已散者，令州县候丰熟日催收本钱，更不取利，未散者无得更散；其常平仓钱谷依旧封桩，令提点刑狱司管句，则太平之业依然复故矣。兹事明如白黑，易如返掌，陛下何惮而不为也？如此，臣虽尽纳官爵，但得为太平之民以终馀年，其幸多矣。茍言不足采，陛下虽引而寘诸二府，徒使天下指臣为贪荣冒宠之人，未审陛下将何所用之？不胜慺慺狂愚之诚，惟圣明裁处。臣光昧死再拜以闻。