臣闻明主谋事于始，而虑患于微。是以用力不劳，而收功甚大。窃见国家所以御戎狄之道，似未尽其宜。当其安靖附顺之时，则好与之计校末节，争竞细故。及其桀傲暴横之后，则又从而姑息，不能诛讨。是使戎狄益有轻中国之心，皆厌于柔服，而乐为背叛。近者西戎之祸生于高宜，北狄之隙起于赵滋。而朝廷至今终未省寤，犹以二人所为为是，而以循理守分者为非。是以边鄙武臣皆锐意生事，或以开展荒弃之地十数里为功劳，或以杀略老弱之虏三五人为勇敢。朝廷辄称其才能，骤加擢用。既而虏心忿恨，遂来报复，屠剪熟户，钞劫边民，所丧失者动以千计。而朝廷但知惊骇，增兵聚粮。其致寇之人，既不追究，而守边之臣，亦无谴责。如此而望戎狄宾服，疆埸无虞，是犹添薪扇火，而求汤之不沸也。臣愚窃惟真宗皇帝亲与契丹约为兄弟，仁宗皇帝赦赵元昊背叛之罪，册为国主，岁捐百万之财，分遗二虏，岂乐此而为之哉？诚以屈己之愧小，爱民之仁大故也。今陛下嗣已成之业，守既安之基，而执事之臣，数以争桑之少忿，不思灌瓜之大计，使边鄙之患，纷纷不息。臣窃为陛下惜之。近者闻契丹之民有于界河捕鱼，及于白沟之南剪伐柳栽者。此乃边鄙小事，何足介意，而朝廷以前知雄州李中祐不能禁禦为不材，别选州将以代之。臣恐新将之至，必以中祐为戒，而以赵滋为法，妄杀虏民，则战斗之端，往来无穷矣。况今民力彫弊，仓库虚竭，将帅乏人，士卒不练。夏国既有愤怨，屡来侵寇，祸胎已成。若又加以契丹失欢，臣恐国力未易支也。伏望陛下严戒北边将吏，若契丹不循常例，小小相侵如渔船、柳栽之类，止可以文牒整会，道理晓谕，使其官司自行禁约，不可轻以矢刃相加。若再三晓谕不听，则闻于朝廷，虽专遣使臣至其王庭，与之辩论曲直，亦无伤也。若又不听，则莫若博求贤才，增修德政。俟公私富足，士马精彊，然后奉辞以讨之，可以驱穹庐于幕北，复汉唐之土宇，与其争渔柳之胜负，不亦远哉！取进止。