三代分土，诸侯世国，以治斯民。民曰，「吾君也，其可逃」？诸侯曰，「吾民也，其可解」？故其心相孚，而化治日起。且其地大不过百里，岁淹月积，其纤悉视民，不翅如照，矧瑰材玮行，其能久闭约于其閒哉？官以器任则土能尽，士以乡进则民事悉。万县以概，国其有忽而不治者邪？秦坏先王法，废为郡县，其守令丸移而弈易，萍转而蓬飞。斯民曰，「彼且去，吾善庸何为？吾恶庸何伤」？官者亦曰，「吾且去，是非吾民，吾安能汩汩自劳苦为」？故其孚诚不交，而卒以茍道，而曰欲归民于三代，是弃食以求饱也。或曰，「三代以侯治，汉唐以郡县治，其治一，其乱也均，适一时之宜者，不必皆先王之法」。是大不然。夫宿奸臣蠹，譬诸蚊，群阳辟天，晓日发旦，则声丧影灭，投迹自晦。及微阴敛昏，万景垂夕，则复薨然起嘬噬之患矣。贤否相易，其昏明之交乎。抑有大不可者，夫郡县之官凡几位，天下之贤士凡几人，虽尧舜之明，汤文之智，不能必察而材诸位，况纷纷然若百货之市，其屡迁而亟贸也。呜呼！生灵之伸屈，存乎令守，取锻鍊成案，取正于法而已。是令尤为亲切于民。桐庐，故吴分富春县置，属吴郡。隋仁寿始用属睦。中閒隶属不常，然狱讼、赋役便于睦，故我宋因之。自钱氏以地归江南，刁公以直道自信，出宰是邑。自尔以濒海幽遐，不为要壤，而风教不能浃。斯民不识仁义之化，亦往往受敝。主上至仁，始用荐者得补令，而閒为得人。及其敝，言上者以私，而民之得善令者天也。荣君资中文敏而明，务以静治，雍容阅案籍，得雍熙以来为令者姓氏，第而刊之。其政之善恶，则皆昭然著在人口。贤者少，不贤者众，则其官人之得失可以鉴，而后来者足以自发，俾其企善而惩恶，亡斯民之病，以为石羞。嘉祐七年四月二十三日。