臣窃以天下之道常存乎公议，公议废，斯道或几乎熄矣。夫人皆有是非可否之心，盖出于理义之性，虽圣人无以异也。方其是非可否之时，茍其心不至乎有所好恶，则其言未始不公，虽匹夫匹妇之愚，犹有可取，而况士君子者乎。彼君民者，凡施一政，立一事，方且自谓吾思虑之甚精，议论之甚熟，闻其言而莫之省也，且以为流俗之论，亦不思之甚矣。故天下之公议，常起于好恶未发之前，而失于是非相胜之后。君人者，不可不察乎此也。己以为是而天下以为非，己以为非而天下以为是焉，未可也，必待天下之人皆以为非，然后舍焉，是众人舍之也。故其取于人也，无贵贱戚疏贤愚，惟恐其谋之者不多，论之者不博。道之所存，议之所从也。古者，天子听政，使公卿至于列士献诗，瞽献曲，史献书，师箴，瞍赋，矇诵，百工谏，庶人传语，近臣尽规，亲戚补察，瞽、史教诲，耆、艾修之，而后王斟酌焉，是以事行而不悖。厉王暴虐，使人监谤，召公用是谏之而不听，遂至流亡之患。宣王既立，用周、召以为辅相，修文、武、成、康之遗风，而雅道复行。故其政善者，诗人美之，若《云汉》、《崧高》之类是也。其不善者，诗人亦或箴焉，《庭燎》是也。或规焉，《沔水》是也。或诲焉，《鹤鸣》是也。或刺焉，《祈父》、《白驹》之类是也。故天下诸侯复宗周而王室中兴焉。夫言之于人君，其取舍兴亡如此之明效也。伏自陛下享国以来，咨嗟求治，惟恐一言之不获，一事之未闻，亲降诏书，询求阙政，每遇便殿，延访群臣之言，至于日昃，仍命百寮转对，得以封事上闻，求之前王，未有陛下兼收广听如此之勤也。然而兴事改作，惟圣其难。王安石者，道德之臣，经艺明诚，足以开导人主，不当责以有司财利之事。近置条例一司，失于过听。事不由于宰府，谋不及于士民，耆艾不与闻，台谏不得议，所建议者，惟门生属吏而已。天下虽有是非之论，一切不听，事行之日，中外莫不悱然非之，谓不可行。此由责任太专，而不取人言之过也。《易》之《蛊》曰：「先甲三日，后甲三日。终则有始，天行也者」。言有事而待能之时，人君欲创制申令，必先慎虑于始，又当图成其终，犹天道之行四时以成变化，奈何独以一二臣之臆见而议天下之法哉？陛下虽欲从之，其如天下何？昔者子产相郑，郑人有游乡校以论执政者。然明请毁乡校，子产止之，曰：「夫人朝夕退而游焉，以议执政之善否。其所善者，吾则行之，其所恶者，吾则改之，是吾师也，若之何毁之」？孔子闻之曰：「人谓子产不仁，吾不信也」。韩愈为之颂曰：「诚率是道，相天下君。旁通交畅，施及无垠」。盖惜其不遇也，又曰：「四海所以不治，有君无臣。谁其嗣之，我思古人」。盖伤今不复有斯人也。伏望陛下复雅道以行宣王之政，责近臣以子产之用心，无任一人之私言，无废天下之公论，举一事必稽于众，施一政必顺于民，罢去诛求之法以安人心，牵复放斥之臣以开言路，使百工群吏咸得以职事持议箴补王阙，则可以无偏系过举之患矣。《易》曰：「同人于野，亨，利涉大川」。言所同者远，无所系吝，则道光亨，可济大事矣。伏惟陛下留神听纳，则天下之福也。取进止。