臣观治平二年天下所入财用大数，都约缗钱六千馀万，养兵之费约五千万，乃是六分之财，兵占其五。禁兵之数约七十万，一夫钱粮赐予，岁不下五十千，则七十万人有三千五百万缗之费。厢库之数约五十万，一夫钱粮赐予，岁不下三十千，则五十万人有一千五百万缗之费。则是厢、禁共费五千万矣，惟馀一千万以备国家百用之费。今若裁损厢、禁人数五分之一，则可以岁减钱粮之费一千万，以助州县官用度，比之常岁倍增其数，百度经费有二千万，足以赡给有馀矣。况艺祖朝，中外之兵只一十二万。真宗之时，三十馀万。章圣之时已号为多，然不过五六十万。大抵兵贵在强不在多，今若选择精悍之士，而去其懦弱羸老者凡五分之一，则犹有九十六万精兵，不为不足矣。取进止。