要务十事奏(熙宁元年十月) 宋 · 钱顗
出处:全宋文卷一○五三、《国朝诸臣奏议》卷二
臣每读书传,见忠义之臣,事圣明之君,诚无所不通,言无所不从。臣虽至愚,未尝不掩卷感激,思得其位,以竭臣子之节,庶几有所补报也。而蒙陛下不以臣之疏贱,使待罪言职。臣夙夜念虑,无以答陛下恩遇之万分,唯有狂瞽敢言而已。又况陛下天临万几,焦劳庶政,孜孜求治之心,虽尧舜之稽古,禹汤之责己,无以加也。臣岂可以持禄茍安,而不务献纳哉!臣谨采当今之要务,参以祖宗之成训,条为十事,以冒宸听。幸陛下赦臣之愚,而赐财择焉。一曰为君大体。臣闻,体者,履也。自古王者,有治世之常法,绥民之要术,可履而行之。履得其道,则天下蒙其泽;履失其道,则天下受其弊,亦势之然也。故唐太宗谓长孙无忌曰:「朕即位之初,上书者,或言人主必须独运威权,不得专委臣下;或欲耀兵振武,慑服四夷。唯有魏徵,劝朕偃革兴文,布德施惠,中国既安,远人自服。朕从其言语,天下大宁」。我太宗亦尝与吕蒙正言致治之要,曰:「莫若抚夷夏,和阴阳,使百度修理,一人端拱无为」。此皆前圣后圣,得为君之体也。臣愿陛下法而行之,则祖宗之能事,复见于今日矣。二曰正心御下。臣闻治国者如治家。治家者先修其己,修己者先正其心。《传》曰:「正心以正朝廷,修己以安百姓」。岂虚言哉!唐李珏尝对文宗云:「贞观中,房、杜、王、魏每进忠言,只乞太宗不易初心。自古以来,靡不有初,能克终厥德者,实万世无疆之休」。臣窃见国史言,艺祖大内既成,坐寝殿中,令洞辟诸门,皆端直开豁,无有壅蔽。因谓左右曰:「此如我心,小有邪曲,人皆见之矣」。臣愿陛下鉴此而审思之,则言动好恶,无不合于道也。三曰审察邪正。臣闻治道之要,在知臣下之邪正,而审察君子小人之分而已也。巧诈辨给者,谓之奇才可乎?聚敛彊济者,谓之称职可乎?沉静敦厚者,不可谓之无能;砥砺名节者,不可谓之迂阔。有一惑于此,足以累于朝政也。为国家者,其审察君子小人,不可不早也。孔子曰:「远佞人」,王弼云:「放善柔」,乃万世之训也。我太宗尝谓近臣曰:「唯奸邪无状,若为内患,深可惧也」。帝王用心,常须谨此。兹见圣人深思远虑,以杜未萌之意也。臣愿陛下视此以为戒,则天下何忧不治也?四曰选任大臣。臣闻之《书》曰:「任官惟贤才,左右惟其人」。则知君人者,虽有上圣之姿,自诚之性,必由忠贤辅佐,然后优游几席之上,坐视天民之阜也。古之言至治者,莫尚乎禹、汤。禹得皋陶,汤用伊尹,而王业大也。故曰:昔在文武,聪明齐圣。小大之臣,咸怀忠良。其是之谓乎!太宗尝谓宰臣吕端曰:「庙堂之上,固无虚授,但能进贤退不肖,便为称职」。至哉斯言!是辅弼之任,系天下之安危,不可不选也。故曰:天子择宰相,宰相择百官,然后各称其职,而庶政修举。臣愿陛下力行而不倦,则天下之幸也。五曰听断不惑。臣闻圣王端处于法宫之中,而大小之臣,邪正纷纷,群言竞进。虽然听之于耳,则必断之于心。茍不悦于导谀,则无忧于悔吝。是知听断之际,其可忽乎?傥容片言之惑,小则系人心之休戚,大则极天下之安危,不可不谨也。我太宗尝谓近臣曰:「人君听断,茍能尽诚,人之情伪,四方远近,无不通达」。臣愿陛下体蹈而精思之。不行小人浸润之谮,不听近习容悦之言。进忠贤而不疑,斥邪佞而不用,虽尧舜之聪明,亦无以过于此也。六曰谨出号令。古者命令之出,议其经久可用,然后宣布于天下。吏奉行而不敢慢,民听受而不敢忽。管子曰:「凡国之重器,莫重乎令。令重则君尊,君尊则国安」。故《书》曰:「令出惟行,弗惟反」。贾谊亦云:「先王执此之政,坚如金石。行此之令,信如四时」。此皆古之激切之言也。国家命令之下,随事变更,其能取信于天下乎?臣闻太祖一日朝罢,御便殿,俛首不言。内侍王继恩进曰:「陛下退朝不同常日,不知其故」?帝曰:「尔谓帝王可容易行事耶?早来误指挥一事,史官必书之,此所以不乐也」。太祖初临万几,偶然一事之差,忧形于色;况发号出令,其肯忽之哉?其肯忽之哉?臣愿陛下思祖宗之所以谨于出令,则天下未有不臻于极治也。七曰公行赏罚。臣闻赏罚者,人主之操柄。非至公之道,不可以行之也。盖赏者,所以旌天下之有功;罚者,所以惩天下之有罪。赏当功,则为善者无不劝;罚当罪,则为恶者无不沮。夫善者有所劝,而恶者有所沮,故朝无幸位,民无幸生。由是观之,则赏不可以喜而及,罚不可以怒而用,要在公行于上,而必信于下。故曰:「赏以侔春夏,刑以象秋冬」,此之谓也。如艺祖之黜王全斌,罚之公也;太宗之升杨延昭,赏之公也。臣愿陛下廓日月之明,奋乾刚之断,谨厥终,惟其初,不赏无功,不罚非罪,克绍祖宗之大业,斯亦五帝三王之举也。八曰恭俭惜费。窃以国家用度之广,其出百端。内外供须,日增一日,甚可虑也。臣闻仁庙庆历中,尝令近臣裁减冗费,时议为允。以今较之,国用空乏,民力凋困,又愈于庆历未减时也。臣愿陛下酌古今之宜,思万事之弊,先自一人减损,至于后宫服玩,工巧奇技,一切屏绝,示天下以俭约。故曰:节以制度,不伤财,不害民。又曰:损上益下,其道行也。宜乎罢不急土木之役,去无益内外之费。大臣迁职,无名厚赐,皆可寝削,以宽民力,庶几可为水旱兵革之备。臣闻故老说太祖,创业垂统,躬履俭德,常服浣濯之衣。乘舆服御之物,皆尚质素,此得前史所谓敦朴为天下先之义也。臣愿陛下遵先训而行之,则恭俭之德,不独专美于汉之文、景也。九曰仁恕恤民。臣闻仁者,三王之治具也。孔子曰:「君子之道,忠恕而已」。仁则济众有方,恕则用刑不暴。惟仁与恕,有国家者所宜先之也。《书》称民非后,罔戴后,非民无以守邦。孟子曰:「民为贵,社稷次之」。又曰:「仁民而爱物」。观斯言,则民其可不恤乎?臣谓恤民之道无他,在乎薄赋歛,谨好恶而已。故太祖尝谓侍臣曰:「苦民奉己之事,朕必不为之」。真宗亦曰:「非理害民,朝廷所不可行」。兹见二帝仁恕勤恤之心,至矣!臣愿陛下法此以御四海,则治古之道,何患不及哉?十曰鉴戒安危。臣闻观鉴可以见形,观古可以鉴今,覆车在前,后车必戒。故曰:「不善者,善人之师」。斯言得之矣。臣窃观自古有天下者,必鉴于治乱安危之迹。故创业之君,劳而易治也;守成之君,逸而易乱也。治则安,乱则危,此亦必然之理也。何谓守成多逸,而召于乱也?臣请言其略。方天下无事之时,左右进言者,必曰国既治矣,民既富矣。有前世常行之法令,足以施设,可高拱而无为矣;有四海所入之财赋,足以宴乐,可优游而自肆矣。于是君志日盈,君心日骄,纪纲败坏而不知兴复。吁,可惜哉!后之人君,得不以是而为戒者也?故真宗谓王旦曰:「前代帝王,好穷兵黩武,懈于几务,惑声色事奢侈,此大过也,朕固不为之」。先皇所以恢治安之业,致太平之道,盖由此也。臣愿陛下鉴于古,视于今,循其言,袭其迹,夜以思之,旦以行之,则祖宗之休德,尽发扬于陛下之圣明也。非臣之幸,乃天下之幸。