谨按唐法，自王公以下，垦田亩税二千。臣愚以为旧事久废，当酌轻法以驯致焉，如从田亩之税，其实太重。永徽年中，别颁新格，自上户以降，计户出粟，而且不均。方今之宜，莫若自第五等以上，于夏秋正税外每二㪷别纳一升，随常赋以入。俾各于本州或于本邑，择其便地别立仓以贮之，为帐籍以收之，特建使额，俾本路转运使领之。其州县若遇水旱，但正税减放，则义仓更不输送，馀随秋、夏二税送纳。岁若大歉，则上请赈给之日，仰当职官吏必及贫弱，一切违犯，比附条例施行。今天下大率取一中郡计之，凡一中郡夏秋正税，粟麦一属且以十万石为约，则义仓于一中郡岁得五千石矣，矧天下所入乎！使仍岁丰登，将闇然而积如京坻，不可胜计矣。臣窃见明道中最为饥馑，国家欲尽贷饥民，则兵食不足，民有流转之患。是时兼并之家，出数千石粟即称官为吏，岂谓爵为轻与？特爱民济物，不获已尔。乘岁之丰，收羡馀之入于天下，广为无穷之利，岂不大哉！伏望皇帝陛下以臣此议下于有司，使通知治体博究民隐者议之。